Постановление № 5-832/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-832/2020

Дело №5-832/2020

42RS0007-01-2020-004493-07


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 18 ноября 2020 года

Судья Ленинского районного суда города Кемерово Соколов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КРФ об АП в отношении специалиста отдела мониторинга и контроля качества обслуживания ООО «УЖКХ» управляющей организации ООО «УК «Жилищник» ФИО2 ФИО6, **.**,** года рождения, уроженки ..., проживающей по адресу: ...

У С Т А Н О В И Л:

12.10.2020 года главным государственным инспектором Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО1 в отношении специалиста отдела мониторинга и контроля качества обслуживания ООО «УЖКХ» управляющей организации ООО «УК «Жилищник» ФИО2 составлен протокол №30-170 по делу об административном правонарушении.

Согласно протоколу 24.09.2020 года в период обследования главным государственным инспектором ГЖИ Кузбасса ФИО1 с 13:30 часов до 15:30 часов на жилищном фонде, обслуживаемом управляющей организацией ООО «УК Жилищник», специалистом отдела мониторинга и контроля качества обслуживания которого является ФИО2 были обнаружены следующие нарушения: отсутствуют графики по проведению дезинфекционных мероприятий в подъездах №2, 5 дома по адресу: <...>; в подъездах №1,5,9 дома по адресу: <...>. Отсутствие графиков проведения дезинфекции в подъездах многоквартирных домов свидетельствует о непроведении дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах способом протирания не реже одного раза в день.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в суд не сообщила.

Защитник ФИО2 – Аршинцева А.Д. пояснила, что выявленные нарушения устранены, просила вынести предупреждение.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения защитника лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, представителя административного органа, прихожу к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса, влечет наложение на должностное лицо административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года №417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Кемеровской области - Кузбассе приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, Распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 года №21-рг введен с 16.03.2020 года на территории Кемеровской области - Кузбасса режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций – «Повышенная готовность».

Пунктом 12 распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 года №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) предусмотрено, что руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание следует организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24.

Граждане Российской Федерации, юридические и должностные лица обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Как следует из материалов дела в ходе проверки, проведенной должностным лицом административного органа в отношении общего имущества многоквартирных домов, обслуживаемого ООО «УК Жилищник», должностным лицом, специалистом отдела мониторинга и контроля качества обслуживания ООО УЖКХ» управляющей организации ООО «УК Жилищник» - ФИО2 должностные обязанности по организации и обеспечению соблюдения правил поведения для управляющих организаций при введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области, не исполнялись надлежащим образом: в ходе проверки технического состояния объекта было выявлено по адресам: <...> (подъезды №1,5,9), пр. Октябрьский,60 (подъезды №2,5) - отсутствуют графики по проведению дезинфекционных мероприятий.

Порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности административным органом соблюден.

Факт совершения административного правонарушения, кроме признания вины самим правонарушителем, подтвержден собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №30-170 от 12.10.2020 года, составленным главным государственным инспектором Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО1 в рамках предоставленных ей полномочий (л.д. 1-2);

- актом проверки технического состояния жилищного фонда от 24.09.2020 года, из которого следует, что в ходе проверки технического состояния объекта было выявлено отсутствие графиков проведения дезинфекции: в подъездах №2,5 дома по адресу: <...>; в подъездах №1,5,9 дома по адресу: <...> (л.д.4);

- копией приказа по ООО «УЖКХ» от 31.12.2019 года, согласно которому ФИО2 назначена на должность специалиста мониторинга, ККО и работы с КО ООО «УЖКХ» (л.д.3);

- приказом №26/2 от 13.04.2020 года «О внесении изменений в должностную инструкцию специалиста отдела МККО». Добавлен п.2 в раздел должностных обязанностей специалиста отдела МККО: «Осуществление контроля на проведение ежедневных мероприятий по дезинфекции» (л.д.9);

- данными должностной инструкции специалиста отдела мониторинга и контроля качества обслуживания, утвержденной директором общества, согласно п.п.3,4 которой на специалиста мониторинга, ККО и работы с КО возложена обязанность осуществлять санитарно-технического состояния жилого фонда, путем выездных плановых и внеплановых обходов МКД, находящихся под управлением УК; осуществлять проверки санитарного состояния мест общего пользования жилых домов, в том числе подвалов, чердаков и лестничных клеток (л.д.10-13);

- Уставом ООО «УК Жилищник», утвержденного общим собранием участников состава, согласно п.п.3.2 которого видами деятельности ООО «УК Жилищник», в том числе является управление многоквартирными домами (л.д.48-75).

Оценивая вышеперечисленные доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, нахожу их допустимыми, достоверными.

Доводов, основанных на доказательствах по делу, опровергающих выводы административного органа о наличии в действиях должностного лица ФИО2, состава административного правонарушения, не установлено.

Таким образом, ФИО2 совершила бездействие, а именно, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1. КОАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ч.1 ст.4.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о правонарушителе – должностном лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, характер деяния и личность нарушителя, судья считает, что достижение целей административного наказания возможно путем назначения ФИО2 наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать специалиста отдела мониторинга и контроля качества обслуживания ООО «УЖКХ» управляющей организации ООО «УК Жилищник» ФИО2 ФИО6 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.А. Соколов