Решение № 2А-4872/2019 2А-4872/2019~М-4469/2019 А-4872/2019 М-4469/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2А-4872/2019

№а-4872/2019

66RS0№-86


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Никитиной Л.С.,

при секретаре <ФИО>2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к учредителю сетевого издания «Полит-Эксперт» - ООО «Современные информационные технологии» о признании регистрации средства массовой информации сетевого издания «Полит-Эксперт» недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу <ФИО>3. действующая на основании доверенности, обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в установленном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» порядке было зарегистрировано средство массовой информации - сетевое издание «Полит-Эксперт», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации ЭЛ № ФС77-63518 от ДД.ММ.ГГГГ.

Учредителем данного средства массовой информации согласно регистрационным документам является юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Современные информационные технологии» (ИНН <***> КПП 665801001 ОГРН <***>).

Средство массовой информации сетевое издание «Полит-Эксперт» распространяется на территории Российской Федерации и зарубежных стран.

Статус данного средства массовой информации является действующим.

В рамках полномочий по осуществлению государственного контроля и надзора за исполнением законодательства Российской Федерации в сфере массовых коммуникаций на основании плана деятельности в 2019 года, утверждённого приказом и.о. руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному, округу проведено плановое систематическое наблюдение в отношении сетевого издания «Полит- Эксперт».

В ходе проведения контрольно-надзорного мероприятий Управлением выявлены нарушения ст.-ст. 11, 20, 27 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ №. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении сетевого издания «Полит-Эксперт» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ.

Указав изложенные выше фактические обстоятельства и правовые основания в исковом заявлении, административный истец просит признать регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Полит-Эксперт» Эл № ФС77-63518 от ДД.ММ.ГГГГ недействительной.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу <ФИО>3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Административный ответчик учредитель сетевого издания «Полит Эксперт»- ООО «Современные информационные технологии» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте проведения судебного заседания извещен по известному суду месту регистрации.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии с положениями п.1 ч.1, ч.2 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в установленном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» порядке было зарегистрировано средство массовой информации - сетевое издание «Полит- Эксперт», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации ЭЛ № ФС77-63518 от ДД.ММ.ГГГГ.

Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Современные информационные технологии» (ИНН <***> КПП 665801001 ОГРН <***>).

Средство массовой информации сетевое издание «Полит-Эксперт» распространяется на территории Российской Федерации и зарубежных стран.

Статус данного средства массовой информации является действующим.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В рамках полномочий по осуществлению государственного контроля и надзора за исполнением законодательства Российской Федерации в сфере массовых коммуникаций на основании плана деятельности в 2019 года, утверждённого приказом и.о. руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному, округу проведено плановое систематическое наблюдение в отношении сетевого издания «Полит-Эксперт».

Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, до начала проведения планового систематического наблюдения, в адрес учредителя сетевого издания «Полит Эксперт» направлено уведомление о необходимости предоставить сведения о времени последнего выхода в свет СИ «Полит-Эксперт» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), с разъяснением права в случае невыхода в свет прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Одновременно учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ, Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу в порядке, предусмотренном ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ №, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Почтовое отправление, направленное в адрес учредителя сетевого издания «Полит-Эксперт» возвращено в Управление с отметкой «отсутствие адреса по указанному адресу», что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» www.russianpost.ru.

В ходе проведения контрольно-надзорного мероприятий Управлением выявлены нарушения ст.-ст. 11, 20, 27 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ №. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении сетевого издания «Полит-Эксперт» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении мероприятия систематического наблюдения осуществлен осмотр страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью обнаружения сведений о выводе в свет сетевого издании «Полит-Эксперт». В результате чего установлено, что последняя публикация сетевого издания «Полит-Эксперт» размещена ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт подтверждает акт изготовления скриншота № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных п. 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением в адрес учредителя сетевого издания «Бизнес в законе» направлены информационные письма-требования об устранении выявленных нарушений (исх. 2220-06/66 от ДД.ММ.ГГГГ, исх. 2223-06/66 от ДД.ММ.ГГГГ). Управление также обязало учредителя сообщать об устранении указанных нарушений не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Почтовое отправление, направленное в адрес учредителя сетевого издания «Бизнес в законе» возвращено в Управление с отметкой «отсутствие адреса по указанному адресу», что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» www.russianpost.ru.

В соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства но делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

Иных сведений о местонахождении учредителя и редакции сетевого издания «Полит-Эксперт» в Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу не имеется.

Уведомления о смене адреса учредителя или редакции в соответствии с ч. 4 ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», равно как и любых информационных писем от учредителя и/или редакции данного СМИ в адрес регистрирующего органа, а также Управления, - не поступали.

Кроме того, как указывает административный истец и не опровергнуто административным ответчиком, до настоящего времени в регистрирующий орган не поступила копия устава редакции сетевого издания «Полит-Эксперт» или заменяющего устав договора между учредителем и редакцией (главным редактором) сетевого издания «Полит-Эксперт», которая в силу ч. 5 ст. 20 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N2124-1 «О средствах массовой информации» должна быть направлена в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

Указанные выше обстоятельства подтверждают, что сетевое издание «Полит-Эксперт» не выходит в свет более одного года.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд находит подлежащими удовлетворению требования административного истца о признании регистрации средства массовой информации сетевого издания «Полит-Эксперт» Эл № ФС77-63618 от ДД.ММ.ГГГГ недействительной.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку административный истец освобожден в силу закона от уплаты госпошлины при подаче административного иска, а ответчиком льгот, освобождающих его от уплаты госпошлины, не представлено, суд взыскивает с административного ответчика учредителя сетевого издания «Бизнес в законе»- ООО «Современные информационные технологии» в пользу местного бюджета госпошлину в размере 400 руб.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований суду не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 262-265 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к учредителю сетевого издания «Полит-Эксперт» - ООО «Современные информационные технологии» о признании регистрации средства массовой информации сетевого издания «Полит-Эксперт» недействительной, удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Полит-Эксперт» Эл № ФС77-63518 от ДД.ММ.ГГГГ недействительной.

Взыскать с учредителя сетевого издания «Полит-Эксперт» - ООО «Современные информационные технологии» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Мотивированное решение составлено 29.07.2019

Судья: