Решение № 2-1265/2020 2-1265/2020~М-1112/2020 М-1112/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-1265/2020

Дело № 2-1265/2020 (№43RS0003-01-2020-001453-02)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2020 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Комаровой Л.В.,

при секретаре Казаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО2 к администрации г. Кирова о признании дома аварийным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации г. Кирова о признании дома аварийным, возложении обязанности. В обоснование указали, что семья истцов с {Дата} на условиях социального найма проживает в жилом помещении по адресу: {Адрес} Указанный дом является аварийным и подлежащим реконструкции. Однако решения о признании его подлежащим сносу не имеется. Семья признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем у истцов имеется право требования предоставления жилого помещения по договору социального найма по норме предоставления. Просят признать дом, расположенный по адресу: {Адрес}, аварийным и подлежащим сносу; обязать администрацию муниципального образования «город Киров» предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО2 благоустроенное жилое помещение взаимен занимаемого, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта {Адрес}, на условиях договора социального найма во внеочередном порядке, общей площадью не менее чем (Данные деперсонифицированы)., жилой площадью не менее чем (Данные деперсонифицированы).

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме. Пояснили, что поскольку семья признана малоимущей, то в связи с проживанием ее в аварийном жилом доме, имеются основания для предоставления жилого помещения по норме предоставления.

Истцы ФИО2, ФИО2, ФИО2 в судебное заседание не явились. Уведомлены своевременно и надлежащим образом. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика – администрации г. Кирова в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Направил отзыв.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истцов.

Право каждого на жилище гарантировано Конституцией Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления призваны создавать условия для осуществления права на жилище.

Гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40 Жилищного кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что на основании договора социального найма ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО2 проживают в жилом помещении общей площадью (Данные деперсонифицированы). по адресу: {Адрес}, состоящем из одной комнаты в коммунальной квартире.

Заключением межведомственной комиссии от {Дата} {Номер} дом по адресу: {Адрес} признан в установленном законом порядке аварийным, находящимся в состоянии, не предусматривающим дальнейшую эксплуатацию, и подлежащим реконструкции.

Семья истцов в составе семьи четыре человека с {Дата} признана малоимущей и состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В пункте 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» регламентировано, что аварийный жилищный фонд - это совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Жилые помещения, причисленные к категории аварийных, подлежат обязательному расселению, так как аварийные помещения постоянно находятся под угрозой обвала конструкций.

Расселение аварийных домов в рамках Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» осуществляется в соответствии с региональной программой.

Статьей 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрено, что региональная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В силу ч.3 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с данным федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населённого пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно паспорту областной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» на 2019 - 2025 годы», утвержденной постановлением правительства Кировской области от 27.03.2019 № 113-П, в редакции, действующей на дату рассмотрения спора, дом по адресу: {Адрес}, включен в программу и в отношении него предусмотрен срок расселения дома – до {Дата}.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса РФ).

Следовательно, предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Применение указанных норм права не зависит от субъекта обращения.

Поскольку спорный дом, комната в котором предоставлена нанимателю с членами семьи по договору социального найма, в установленном законом порядке признан аварийным, и включен в областную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» на 2019 - 2025 годы», истцы в установленном законом порядке признаны малоимущими и подлежащими обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма, суд приходит к выводу о возложении на администрацию г. Кирова обязанности предоставления истцам по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому, то есть не менее (Данные деперсонифицированы)., отвечающего санитарным и техническим нормам, в границах муниципального образования «город Киров».

Проживание в спорном жилом доме в виду его аварийности безусловно создает угрозу жизни и здоровью истцам, в связи с чем право истцов на безопасные условия проживания подлежат судебной защите.

Нарушенное право истцов на безопасность жилища подлежит защите в рамках областной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» на 2019 - 2025 годы», утвержденной постановлением правительства Кировской области от 27.03.2019 № 113-П, регламентирующей предоставление жилых помещений гражданам, проживающих в аварийном жилом фонде, включенном в данную программу, что и предполагает защиту жилищных прав истцов в рассматриваемом споре.

В целях исполнимости судебного акта, руководствуясь ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», учитывая, что с {Дата} администрацией г. Кирова не предпринято мер по обеспечению безопасных условий проживания истцов взамен аварийного жилого помещения, суд полагает необходимым возложить на администрацию г. Кирова обязанность по обеспечению жилищных прав истца в срок, предусмотренный областной программой «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» на 2019 - 2025 годы», утвержденной постановлением правительства Кировской области от 27.03.2019 № 113-П, в редакции, действующей на дату рассмотрения спора, т.е. не позднее {Дата}.

При этом, несмотря на удовлетворение требований исковой стороны о возложении обязанности, суд не усматривает оснований для возложения требуемой обязанности во внеочередном порядке, поскольку срок реализации программы определен, а данное судебное постановление в условиях оспаривания ответчиком права Р-вых на получение жилого помещения по договору социального найма является актом, подтверждающим материальное право истцов – права на предоставление по договору социального найма благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, отвечающего санитарно-эпидемиологическим требованиям, взаимен признанного аварийным, но не может подменять существующий порядок очередности и вносить изменения в областную программу.

Доводы ответчика об отсутствии права Р-вых на получение жилого помещения в связи с неподтверждением статуса малоимущей семьи не являются основанием к отказу в иске, поскольку возникшее в {Дата} право Р-вых на получение жилого помещения по договору социального найма, на дату рассмотрения спора не реализовано, в связи с чем обязанность органа местного самоуправления реализовать нарушенное право истцов на проживание в благоустроенном жилом помещении, соответствующем санитарно-эпидемиологическим требованиям, не утрачена.

По мнению суда, подлежит судебной защите лишь право истцов на проживание в пригодном для проживании жилом помещении, а их предполагаемое право на обеспечение жилым помещением с учетом нормы предоставления должно быть реализовано самостоятельно. В предоставлении жилого помещения по норме предоставления суд отказывает. Доводы истца ФИО1 о необходимости обеспечения жилым помещением ее детей правового значения для рассматриваемого спора, основанном на проживании истцов в аварийном доме, не имеют.

Кроме того, суд отклоняет требования исковой стороны о признании дома аварийным и подлежащим сносу, т.к. основания признания дома подлежащим сносу регламентированы постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», который не может быть подменен судебным актом.

На основании ст.ст.94, 98 ГПК РФ судебные расходы истцов на оплату государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО2 удовлетворить частично.

Возложить на администрацию г. Кирова обязанность по предоставлению ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, т.е. общей площадью не менее (Данные деперсонифицированы)., в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим требованиям, в срок, предусмотренный областной программой «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» на 2019 - 2025 годы», утвержденной постановлением правительства Кировской области от 27.03.2019 № 113-П, в редакции, действующей на дату вынесения судебного акта.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ Л.В. Комарова

Решение суда в окончательной форме принято 15.05.2020