Решение № 2-1206/2019 2-1206/2019~М-920/2019 М-920/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-1206/2019

Дело № 2-1206/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2019 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Петровой С.А.

при секретаре Сычёвой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее – УПФР) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование требований о том, что 12.12.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях». Решением комиссии УПФР от 24.01.2019 в назначении пенсии ему отказано из-за отсутствия требуемого стажа. Считает отказ незаконным, просит обязать ответчика включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 11.03.1992 по 31.07.1992 в качестве каменщика в Димитровградском управлении строительства и с 01.08.1992 по 06.10.1997 в качестве каменщика в акционерной строительной фирме «Авиастрой», и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12.12.2018.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что в спорные периоды он работал в составе бригады каменщиков в указанных организациях. Работая в бригаде каменщиков, они возводили кирпичную кладку детской многопрофильной больницы, школы в Мелекесском районе, рыбного хозяйства, ТЭЦ-2. За вредные условия труда получал дополнительное питание, дни к отпуску.

Представитель истца – адвокат Святкина И.А. в судебном заседании требования ФИО4 поддержала.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области и ФИО5 в судебное заседание не явилась. О времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. В отзыве на иск указывает, что из представленных ФИО4 документов не усматривается льготный характер его работы в спорные периоды. Работодатель не подтверждает льготный стаж. Льготно-уточняющие справки в Управление истцом представлены не были. Отсутствует документ, подтверждающий постоянную занятость в бригаде каменщиков в специализированном звене каменщиков комплексной бригады (приказ о создании бригады). В удовлетворении исковых требований истцу просит отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав истца, его представителя, свидетелей, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2 имеют мужчины по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8 (в 2018 году).

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2, утв. постановлением КМ СССР от 26.01.1991 № 10 и Списки №2, утв. постановлением СМ СССР от 22.08.1956 №1173 (для учета периодов до 01.01.1992).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п.3 указанного выше Постановления, в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на Досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Согласно Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 по разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Приведенными нормативными положениями и разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что 12.12.2018 ФИО4 обратился в УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением необходимого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска № от 24.01.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Спискам № 2 из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Страховой стаж истца составил 26 лет 6 месяцев 12 дней, а специальный стаж по Списку № 2 составил 4 года 4 месяца 2 дня.

При этом в специальный стаж ответчик не включил периоды работы истца: с 11.03.1992 по 31.07.1992 в должности каменщика в Димитроградском управлении строительства; с 01.08.1992 по 06.10.1997 в качестве каменщика в акционерной строительной фирме «Авиастрой».

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца усматривается, что 11.03.1992 он был принят каменщиком 4 разряда в СМУ-6 Димитровградского управления строительства, 01.08.1992 в связи с преобразованием государственного предприятия в акционерную строительную фирму «Авиастрой» уволен переводом в АСФ «Авиастрой» по п.5 ст. 29 КЗОТ РСФСР; 01.08.1992 принят по переводу каменщиком 4 разряда в СМУ-6, 06.10.1997 уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗОТ РФ.

Из архивной справки № от 10.04.2019 ОГБУ «ГАНИ УО» следует, что решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.09.2003 АООТ «Авиастрой» (правопреемник АСФ «Авиастрой») признано несостоятельным (банкротом).

Трудовая книжка истца, архивная справка, личная карточка формы Т.2, копии приказов ДУС (архивная выписка от 11.04.2019) не содержит сведений о приеме и переводе истца в спорные периоды каменщиком в бригаду (звено) каменщиков.

Иные имеющиеся в материалах дела документы, а именно: статья в газете, в которой упоминается комплексная бригада ФИО1 из СМУ-8, также не подтверждают наличие бригады (специализированного звена) каменщиков.

Таким образом, в материалы дела истцом не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о его работе в бригадах каменщиков на условиях полного рабочего дня, хотя в силу требований закона бремя доказывания указанных обстоятельств лежит на истце.

Допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели ФИО2, ФИО3, ФИО1 не могут подтверждать обоснованность требований истца, поскольку в силу прямого указания в законе свидетельскими показаниями характер работы подтверждаться не может.

В системе персонифицированного учета истец зарегистрирован 29.03.2001. Вместе с тем, работа истца работодателем прокодирована как «Обычные условия», таким образом, сам работодатель не признавал перед государством наличие у истца льготного страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

В материалах дела имеется копия наблюдательного дела в отношении АСФ «Авиастрой», в котором сведений о создании бригады каменщиков, в которой работал истец, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 11.03.1992 по 31.07.1992 в качестве каменщика в Димитровградском управлении строительства, с 01.08.1992 по 06.10.1997 в качестве каменщика в акционерной строительной фирме «Авиастрой» не подлежат включению в льготный стаж истца ввиду недоказанности наличия соответствующих оснований.

Согласно ст. 22 Закона РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что истец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением о назначении пенсии 12.12.2018.

Поскольку истец не имеет достаточный специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, то его требования о назначении пенсии удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО4 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по страсти периодов работы с 11.03.1992 по 31.07.1992 в качестве каменщика в Димитровградском управлении строительства, с 01.08.1992 по 06.10.1997 в качестве каменщика в акционерной строительной фирме «Авиастрой» и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 12.12.2018 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.А. Петрова