Решение № 3-91/2021 3А-92/2021 3А-92/2021~3-91/2021 от 4 октября 2021 г. по делу № 3-91/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 3а-92/2021

Верховный Суд Республики Мордовия в составе

судьи Середы Людмилы Ивановны,

при помощнике судьи Фадякиной Анне Сергеевне,

с участием:

административных истцов – ФИО1, ФИО2, их представителя адвоката Емельяновой Светланы Валентиновны,

административных ответчиков:

- федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»),

- Правительства Республики Мордовия,

заинтересованных лиц:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее – Управление Росреестра по Республике Мордовия),

- Администрации городского округа Саранск, его представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 5 октября 2021 г. в г.Саранске административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

административные истцы ФИО1, ФИО2 обратились в Верховный Суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> указав в обоснование административного иска, что им на праве собственности принадлежат объекты недвижимости с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№>, расположенные на указанном земельном участке. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена по состоянию на 13 января 2020 г. и составляет 12 460 508, 17 рублей. Административные истцы считают кадастровую стоимость земельного участка существенно завышенной, не соответствующей рыночной стоимости (согласно отчету об оценке рыночной стоимости), чем нарушаются права административных истцов, имеющих исключительное право выкупа указанного земельного участка, поскольку выкупная цена такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.

По данным основаниям ФИО1, ФИО2 просили суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> равной его рыночной стоимости по состоянию на 13 января 2020 г. в размере 6 409 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель Емельянова С.В., представляющая также интересы ФИО2, административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить.

В судебное заседание административный истец ФИО2, представители административных ответчиков ФГБУ «ФКП Росреестра», Правительства Республики Мордовия, представители заинтересованных лиц Управления Росреестра по Республике Мордовия, Администрации городского округа Саранск не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, при этом представители Администрации городского округа Саранск и ФГБУ «ФКП Росреестра» представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), не усматривается, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие вышеуказанных лиц.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

На основании договора <№> аренды земельного участка от 10 июля 2003 г. (с учетом соглашений от 2 апреля 2004 г., от 1 ноября 2008 г., от 25 ноября 2009 г.) Администрация городского округа Саранск предоставила ФИО1, ФИО2 и другим (договор с множественностью лиц на стороне арендатора) в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером <№> для эксплуатации складского помещения, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, в границах вышеназванного земельного участка расположены:

- здание склада с кадастровым номером <№> площадью 5861,4 кв.м, находящееся в общей долевой собственности ФИО1 (3/4 доли с 17 октября 2008 года) и ФИО2 (1/4 доля с 27 декабря 2002 года);

- нежилое помещение, находящееся в вышеуказанном здании, с кадастровым номером <№> площадью 879,8 кв.м, принадлежащее на праве собственности ФИО1, дата регистрации права собственности – 4 мая 2016 г.;

- часть здания склада с кадастровым номером <№> площадью 214,3 кв.м, принадлежащее на праве собственности ФИО1, дата регистрации права собственности – 26 ноября 2007 г.

Согласно сообщениям Управления Росреестра по Республике Мордовия и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия:

- земельный участок с кадастровым номером <№> площадью 3883 кв.м категория земель: земли населенных пунктов вид разрешенного использования: объекты торговли (Торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)), расположенного по адресу: <адрес>, был поставлен на кадастровый учет 2 апреля 2004 г.;

- кадастровая стоимость указанного земельного участка в размере 12 460 508, 17 рублей определена 13 января 2020 г. органом регистрации прав в соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 24 сентября 2018 г. № 514 (изменен вид разрешенного использования с «для эксплуатации складского помещения» на «объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы));

- указанная кадастровая стоимость является актуальной на сегодняшний день.

30 января 2020 г., в связи с намерением выкупить указанный земельный участок, ФИО1, ФИО2 обратились в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о расторжении договора аренды и предоставлении земельного участка в собственность за плату в размере 764 506, 40 рублей.

Письмом Администрации городского округа Саранск <№> от 25 февраля 2020 г. административным истцам отказано в заключении договора купли-продажи на указанных условиях и до сведения доведено, что кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в размере 12 460 508, 17 рублей.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Из материалов дела усматривается, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 13 января 2020 г., то есть срок, предусмотренный частью 3 статьи 245 КАС РФ, административными истцами не пропущен.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть первая).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии (часть вторая).Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть третья).В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28) разъяснено, что лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. При этом цена земельных участков, продаваемых без проведения торгов, зависит от его кадастровой стоимости (статья 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации).Следовательно, административные истцы, являясь собственниками объектов недвижимости с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№>, расположенных в границах вышеназванного земельного участка с кадастровым номером <№>, вправе оспаривать результаты определения кадастровой стоимости земельного участка.Согласно абзацу третьему части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности и пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена на основании акта определения кадастровой стоимости земельного участка от 13 января 2020 г.В подтверждение рыночной стоимости земельного участка административные истцы представили отчет <№> от 17 мая 2021 г. об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <№>, составленный ООО «Орион», оценщиком ФИО7В соответствии с положениями части первой статьи 4, абзаца второго статьи 15, абзаца четвёртого статьи 15.1 и части четвёртой статьи 24.7 Закона об оценочной деятельности субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.Оценщик обязан быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков.Оценщик ФИО7 имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости» от 26 марта 2018 г., является членом Ассоциации «Русское общество оценщиков», включен в реестр членов 9 июля 2007 г., его гражданская ответственность застрахована в АО «АльфаСтрахование» на сумму 30 000 000 рублей, срок действия договора страхования с 28 июня 2020 г. до 27 июня 2021 г. включительно. При таких обстоятельствах следует, что оценщик ФИО7 отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам. Согласно данному отчёту рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> по состоянию на 13 января 2020 г. составляет 6 409 000 рублей. Рыночная стоимость объекта оценки определена оценщиком на основании изучения объекта оценки, исследования рынка. Источники необходимой информации, методики расчетов учтены в отчете. Оценка проведена с соблюдением федеральных стандартов оценки, законодательства в области оценочной деятельности, отчёт полный, ясный, сомнений в обоснованности не вызывает.Возражения относительно отчёта об оценке и доказательства, опровергающие данный отчёт, суду не представлены. Лица, участвующие в деле, о назначении судебной строительно-технической экспертизы не ходатайствовали. С учётом изложенного суд не усматривает оснований для несогласия с отчётом оценщика ФИО7, данный отчет может быть принят в целях установления рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Соответственно, административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости подлежит удовлетворению. Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 в резолютивной части решения суда должна быть указана дата подачи заявления об оспаривании кадастровой стоимости (в данном случае дата обращения в суд с административным иском – 6 августа 2021 г.), сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 разъяснено, что административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, заинтересованным лицом (административным ответчиком) является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В соответствии с пунктами 11, 12, 13.7 Устава федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», утверждённого приказом Росреестра от 1 сентября 2011 г. № П/331, указанное учреждение находится в ведении Росреестра и к предмету его деятельности относится осуществление полномочий Росреестра по государственному кадастровому учёту объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости, государственной кадастровой оценке, оказание государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, а также определение кадастровой стоимости вновь учтённых объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

При таких обстоятельствах, по смыслу вышеприведённых норм и разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации, органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, и надлежащим административным ответчиком по настоящему административному иску является федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Руководствуясь статьями 174, 180, 249, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия

решил:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить по состоянию на 13 января 2020 г. кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 3883 кв.м категория земель: земли населенных пунктов вид разрешенного использования: объекты торговли (Торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)), расположенного по адресу: <адрес>, в сумме 6 409 000 (шесть миллионов четыреста девять тысяч) рублей.

Датой подачи заявления ФИО1, ФИО2 о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№>, сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости, считать 6 августа 2021 г.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к Правительству Республики Мордовия об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Л.И. Середа

Мотивированное решение суда составлено 11 октября 2021 г.