Решение № 2-753/2017 2-753/2017~М-625/2017 М-625/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-753/2017

Дело № 2-753/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего Бережной С.В.,

при ведении протокола секретарем Бабенко А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

29 мая 2017 года

гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице территориального отдела в <адрес> и <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «Система универсамов «Бегемот» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области по Кемеровской области в лице территориального отдела в г.Белово и Беловском районе (далее Роспотребнадзор) обратилось в Рудничный районный суд г. Кемерово с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Система универсамов «Бегемот» универсам «Бегемот» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, которые мотивированы тем, что при проведении административного расследования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО «Система универсамов «Бегемот» универсам «Бегемот» (юридический адрес: <адрес>) при непосредственном обнаружении при осмотре принадлежащих помещений, территорий и находящихся там вещей и документов ДД.ММ.ГГГГ. в 11.00 часов по адресу: <адрес> выявлены нарушение обязательных требований: не проводятся мероприятия по уничтожению насекомых (дезинсекция и дератизация).

Как указывает истец, ответчик нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство, а именно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Таким образом, истец просит суд обязать ответчика ООО «Система универсамов «Бегемот» универсам «Бегемот» в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

-Устроить навес для хранения тары и площадку для сбора мусора и пищевых отходов;

-Установить контейнер на площадке с твердым покрытием, размеры которой превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны;

В судебное заседании представители истца- ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (лд.57), в судебное заседание не явилась. В заявлении (лд.70) дело просила рассмотреть в ее отсутствие. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ № указала, что ответчиком в настоящее время требования Роспотребнадзора исполнены в полном объеме, установлен контейнер на площадке с твердым покрытием, размеры которой превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны (лд.70).

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Бегемот» -ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ заявленные исковые требования признал, пояснив суду, что ответчиком в добровольном порядке выполнены требования истца, установлен контейнер на площадке с твердым покрытием, размеры которой превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны, оснований для принудительного исполнения решения суда не имеется.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

На основании ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 2 Конституции РФ право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В ст. 42 Конституции РФ закреплено, что право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантировано государством.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство ) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе и посредством профилактики заболеваний.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322. Объектами надзора Управления являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п. 2.7 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным Государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001), (в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли. Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными.

Согласно СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88),п.2.2.3. Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 (см. Альбом площадок под контейнеры для сбора бытовых отходов, Свердловск, УНИИ, АКХ, 1977).

Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.

В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов.

На территории частных домовладений места расположения мусоросборников, дворовых туалетов и помойных ям должны определяться самими домовладельцами, разрыв может быть сокращен до 8 - 10 метров. В конфликтных ситуациях этот вопрос должен рассматриваться представителями общественности, административными комиссиями исполкомов районных и поселковых Советов народных депутатов.

В соответствии с ч.2 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом было установлено:

Ответчик ООО «Система универсамов «Бегемот» зарегистрировано в налоговом органе в качестве юридического лица на территории РФ по адресу: <адрес> (лд.18).

Фактически, как достоверно установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ООО «Система универсамов «Бегемот» универсам «Бегемот», расположен по адресу: <адрес> (лд.17).

Согласно определению от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в отношении ответчика ООО «Система универсамов «Бегемот» универсам «Бегемот» на основании поступившего в Управление Роспотребнадзора заявления от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении ответчиком санитарно-эпидемиологического законодательства возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ (лд.8-11).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в связи с проведением административного расследования истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Система универсамов «Бегемот» универсам «Бегемот» по ст.6.3 КоАП РФ (лд.14).

Определением № по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Система универсамов «Бегемот» универсам «Бегемот» назначена экспертиза по соответствию расстояния от контейнера для сбора мусора и пищевых отходов требованиям СаНПиН, проведение которой поручено эксперту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» (лд.15-16), согласно заключению которого установка мусорного контейнера, принадлежащего магазину «Бегемот», расположенному по <адрес>, не соответствует: СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно эпидемиологические требовании к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.2.7. Расстояние от контейнера до жилого дома по адресу <адрес> соответствует СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно эпидемиологические требовании к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» п.2.7.; СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест» п. 2.2.3.

ДД.ММ.ГГГГ была осмотрена территория ООО «Система универсамов «Бегемот» универсам «Бегемот» по адресу: <адрес> с участием представителя ответчика, произведены замеры (лд.6).

Таким образом, несоблюдение ответчиком санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает конституционное право граждан на охрану здоровья, так как создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения.

Вместе с тем, как следует из протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей от ДД.ММ.ГГГГ,составленном ведущим специалистом-экспертом-экспертом Роспотребнадзора- ФИО1, нарушения ответчиком устранены в полном объеме, установлен навес для хранения тары и площадку для сбора мусора и пищевых отходов, а также установлен контейнер на площадке с твердым покрытием, размеры которой превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

Таким образом, как установлено судом, и не отрицается истцом, требования Управления Роспотребнадзора о понуждении к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком ООО «Система универсамов «Бегемот» универсам «Бегемот» исполнены добровольно, оснований для принудительного исполнения решения суда не имеется.

Учитывая изложенное, оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения иска не имеется в связи с исполнением требований истца ответчиком ООО «Система универсамов «Бегемот» универсам «Бегемот» добровольно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области по Кемеровской области в лице территориального отдела в г.Белово и Беловском районе к Обществу с ограниченной ответственностью «Система универсамов «Бегемот» универсам «Бегемот» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, отказать в полном объеме ввиду добровольного удовлетворения их ответчиком.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его объявления.

Председательствующий:/подпись/

Верно.

Судья:

Решение вступило в законную силу_______________________

Судья: