Решение № 2-176/2018 2-176/2018~М-134/2018 М-134/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-176/2018

Дело №2-176/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2018 г. с.Калманка

Калманский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Дубовицкой Л.В. при секретаре Дячун Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управ ; признании незаконным бездействия, понуждению к совершению действий по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г.Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском, Чарышском районах (далее – Управление) обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Калманского района Алтайского края, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Веселый городок» о признании незаконным бездействия администрации Калманского района по недостаточному финансированию, в отношении МБДОУ детский сад «Веселый городок» по несоблюдению норм санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации; с учетом уточнения иска просило обязать администрацию Калманского района в срок до 01.07.2018г. организовать выделение денежных средств МБДОУ детский сад «Веселый городок», а МБДОУ детский сад «Веселый городок» на выделенные средства в срок до 01.09.2018г. в здании образовательного учреждения по адресу <адрес> провести следующие работы:

- в помещении пищеблока к раковине для мытья рук подвести горячую и холодную воду через смесители;

- в помещении пищеблока установить 2-х секционную моечную ванну для мытья кухонной посуды;

- в помещении пищеблока электроплиту, являющуюся источником выделения тепла, газов оборудовать локальной вытяжной системой вентиляции в зоне максимального загрязнения.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, пояснил, что невыполнение указанных мероприятий несет угрозу жизни и здоровью детей, посещающих детский сад, и работников учреждения. В части срока исполнения исковых требований пояснил, что он установлен с учетом сроков, необходимых для выделения денежных средств и проведения работ.

Представитель МБДОУ детский сад «Веселый городок» ФИО1, не оспаривая отсутствие в пищеблоке детского сада указанного в иске оборудования, исковые требования не признала, указала, что установленный для их исполнения срок недостаточен, так как необходимо финансирование.

Представитель ответчика администрации Калманского района ФИО2 и представитель третьего лица комитета администрации Калманского района по образованию ФИО3 возражали против удовлетворения иска, ссылаясь на отсутствие возможности профинансировать мероприятия в указанный в иске срок, поскольку при формировании бюджета на 2018 год данные расходы не были предусмотрены, изыскать дополнительные денежные средства в 2018 году невозможно. Мероприятия могут быть произведены не ранее июня 2019г. после включения соответствующих расходов при формировании бюджета на 2019 год.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

20 февраля 2017г. по результатам проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в г.Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском, Чарышском районах в связи с выявленными нарушениямия выдано предписание МБДОУ детский сад «Веселый городок» об устранении в срок до 20.02.2018г. нарушений обязательных требований действующего нормативного правового акта Российской Федерации в области санитарного законодательства - СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», в том числе по пищеблоку:

- в варочном цехе установить раковину для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды через смесители, п.13.8 СанПин 2.4.1.3049-13,

- в пищеблоке установить 2-х секционную моечную ванну для мытья кухонной посуды, п.13.10. СанПин 2.4.1.3049-13;

- в варочном цехе пищеблока электроплиту, являющуюся источником выделения тепла, газов, оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения, п.13.4 СанПин 2.4.1.3049-13.

Согласно п.1.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26, настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования в том числе к помещениям, их оборудованию и содержанию, отоплению и вентиляции, водоснабжению и канализации, организации питания, личной гигиене сотрудников (п.1.2).

Согласно п.13.4 санитарных правил, технологическое оборудование, являющееся источниками выделений тепла, газов, оборудуется локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения, согласно п.13.8. во всех производственных помещениях, моечных, санузле устанавливаются раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды через смесители, согласно п.13.10 кухонную посуду освобождают от остатков пищи и моют в двухсекционной ванне с соблюдением следующего режима: в первой секции - мытье щетками водой с температурой не ниже 40 °C с добавлением моющих средств; во второй секции - ополаскивают проточной горячей водой с температурой не ниже 65 °C с помощью шланга с душевой насадкой.

Согласно акта проверки от 13.03.2018г., требования ранее выданного предписания от 20.02.2017г. в указанной части не выполнены.

Учредителями МБДОУ детский сад «Веселый городок» являются администрация Калманского района Алтайского края и комитет администрации Калманского района по образованию.

Как следует из пояснений ответчиков и третьего лица, финансирование на данные мероприятия в период с момента вынесения предписания не производилось, нарушения не устранены.

Заведующий МБДОУ детский сад «Веселый городок» 22.05.2017г. в соответствии с отраслевой подчиненностью ходатайствовала перед комитетом администрации Калманского района по образованию о выделении денежных средств в размере 63000 рублей на устранение указанных в предписании от 20.02.2017г. недостатков.

Комитетом администрации Калманского района по образованию дан ответ, что средства на устранение нарушений, указанных в предписании от 20.02.107г., в бюджете МО Калманский район на 2018 год не предусмотрены.

Сведения о включении в бюджет МО Калманский район на 2018 год ассигнований на исполнение требований предписания от 20.02.2017г. не представлено.

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами истца о том, что указанные в предписании от 20.02.2017г. нарушения санитарного-эпидемиологического законодательства до настоящего времени не устранены, поэтому приходит к выводу о незаконном бездействии со стороны Администрации Калманского района Алтайского края - по недостаточному финансированию мероприятий по устранению недостатков, а Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад «Веселый городок» - по несоблюдению норм санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, с возложением обязанности на ответчиков устранить допущенные нарушения.

Суд полагает обоснованным указанный в иске срок для проведения работ по устранению недостатков до 01.09.2018г., при этом считает необходимым срок для финансирования установить до 01.08.2018 года.

Что касается доводов ответчиков об отсутствии денежных средств в бюджете МО Калманский район на эти цели, то в силу положений Бюджетного кодекса Российской Федерации формирование местного бюджета относится к полномочиям органов местного самоуправления, при реализации которых должны приниматься во внимание требования законодательства в области организации деятельности образовательных учреждений.

Предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и возложении на образовательное учреждение обязанности осуществить мероприятия по устранению выявленных недостатков было вынесено 20 февраля 2017 года, в связи с чем орган местного самоуправления был не лишен возможности при формировании бюджета на 2018 год предусмотреть средства на финансирование данных мероприятий.

На основании изложенного, суд полагает правильным иск удовлетворить в части, признать незаконным бездействие: Администрации Калманского района Алтайского края - по недостаточному финансированию; Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Веселый городок» - по несоблюдению норм санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, обязать Администрацию Калманского района Алтайского края в срок до 01.08.2018 года организовать выделение денежных средств Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Веселый городок» на проведение в помещении пищеблока здания МБДОУ детский сад «Веселый городок», расположенном по адресу <...>, следующих работ: - к раковине для мытья рук подвести горячую и холодную воду через смесители; - установить 2-х секционную моечную ванну для мытья кухонной посуды; - электроплиту, являющуюся источником выделения тепла, газов оборудовать локальной вытяжной системой вентиляции в зоне максимального загрязнения; возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Веселый городок» обязанность в срок до 01.09.2018 года в помещении пищеблока здания МБДОУ детский сад «Веселый городок» расположенном по адресу <...> провести следующие работы: - к раковине для мытья рук подвести горячую и холодную воду через смесители; - установить 2-х секционную моечную ванну для мытья кухонной посуды; - электроплиту, являющуюся источником выделения тепла, газов оборудовать локальной вытяжной системой вентиляции в зоне максимального загрязнения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие: Администрации Калманского района Алтайского края - по недостаточному финансированию; Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Веселый городок» - по несоблюдению норм санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

Обязать Администрацию Калманского района Алтайского края в срок до 01.08.2018 года организовать выделение денежных средств Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Веселый городок» на проведение в помещении пищеблока здания МБДОУ детский сад «Веселый городок» расположенном по адресу <...> следующих работ:

- к раковине для мытья рук подвести горячую и холодную воду через смесители;

- установить 2-х секционную моечную ванну для мытья кухонной посуды;

- электроплиту, являющуюся .......

....... образовательное учреждение детский сад «Веселый городок» обязанность в срок до 01.09.2018 года в помещении пищеблока здания МБДОУ детский сад «Веселый городок» расположенном по адресу <...> провести следующие работы:

- к раковине для мытья рук подвести горячую и холодную воду через смесители;

- установить 2-х секционную моечную ванну для мытья кухонной посуды;

- электроплиту, являющуюся источником выделения тепла, газов оборудовать локальной вытяжной системой вентиляции в зоне максимального загрязнения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд в течение месяца.

Судья: Дубовицкая Л.В.