Решение № 2-5196/2018 2-5196/2018~М-4806/2018 М-4806/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-5196/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Бетиной Г.А.,

при секретаре Григорьевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5196/2018 по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти (межрайонное) о назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении страховой пенсии по старости, не включены в стаж периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Бакинский объединенный авиаотряд ГА Азербайджанской ССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Заводе ЖБИ-4 «Железобетон» Азербайджанской ССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Азербайджанской ССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Азербайджанской ССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТТК-11 п/о Азсельхозводопроводстрой Азербайджанской ССР.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным.

Просила установить юридический факт принадлежности трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, засчитать указанную трудовую книжку, включить в страховой стаж указанные периоды работы, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области назначить страховую пенсию по старости с даты достижения пенсионного возраста, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО12, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. о. Тольятти Самарской области (межрайонное) ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ было подписано Соглашение об образовании Содружества Независимых государств между Республикой Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР) и Украиной.

ДД.ММ.ГГГГ подписан Протокол к этому Соглашению, в котором указано, что Азербайджанская Республика, <адрес>, <адрес>, <адрес>, Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, <адрес> и <адрес> на равноправных началах образуют Содружество Независимых Государств.

ДД.ММ.ГГГГ Правительства государств – участников СНГ, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения подписали Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №), в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Закона №173-ФЗ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Закона №173-ФЗ, признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до ДД.ММ.ГГГГ, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Указанное Соглашение Азербайджанская Республика не подписала. Тем не менее, в соответствии с п. 2 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (при применении документа следует учитывать, что с ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируется Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ и от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ) при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном статьей 89 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из анализа указанных Соглашений и рекомендаций следует, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ назначение пенсии в Российской Федерации производится в соответствии с положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с «Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы.

С ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области реорганизовано путем присоединения к новому юридическому лицу – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области (межрайонное).

Судом установлено и не оспорено сторонами, что ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в органы Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии.

Данное решение об отказе в назначении пенсии вынесено ответчиком на основании представленной истцом трудовой книжки.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из показаний свидетелей и письменных доказательств. Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч.1,2,3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Истцом в подтверждение факта работы представлена трудовая книжка серии ИТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ истица принята в Бакинский объединенный авиаотряд ГА Азербайджанской ССР, на должность приемосдатчика багажа, уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию на основании ст.37 КЗоТ Азербайджанской ССР (пр.№/а от ДД.ММ.ГГГГ Пр.№/п от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ истица принята на Завод ЖБИ-4 «Железобетон» Азербайджанской ССР копировщицей в К.К.Т.О., ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность техника, ДД.ММ.ГГГГ уволена на основании ст.37 КЗоТ Азербайджанской ССР; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в <адрес> Азербайджанской ССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Азербайджанской ССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТТК-11 п/о Азсельхозводопроводстрой Азербайджанской ССР.

Ответчик мотивирует отказ в зачете спорных периодов работы истца тем, что записи в оформлении трудовой книжки выполнены с нарушением установленного порядка, а именно, на титульном листе имеется запись о смене фамилии ФИО14 – ФИО1. Документы, подтверждающие смену фамилии ФИО3 – ФИО15, истцом не представлены. В связи с чем, трудовая книжка не была принята к зачету.

Также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Заводе ЖБИ-4 «Железобетон Республики Азербайджан», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Азербайджан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТТК-11 п/о Азсельхозводопроводстрой Республики Азербайджан не засчитаны в страховой стаж в связи с тем, что печати при увольнении за указанные спорные периоды не читаются.

В соответствии с «Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 14.10.1991г. № и «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавших на момент заполнения и внесения данной записи.

Согласно п.4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п.3 ст.18 Закона № 173-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

В соответствии с ч.3 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно п. 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ представленной с нотариально удостоверенным переводом, ФИО9 и ФИО3 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись №, Дворец Бракосочетания (<адрес>), после чего жене присвоена фамилия – ФИО16. Указанный брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ в отделе ЗАГС <адрес>, актовая запись №.

Поскольку судом установлено, что иным способом подтвердить факт работы истца в спорный период не представляется возможным, суд считает возможным принять во внимание показания свидетелей. Спорный период имел место до 2002 г., ранее действовавшее законодательство позволяло учитывать свидетельские показания.

Свидетель ФИО10-М. оглы, супруг истицы, пояснил, что до браков фамилия истицы была ФИО17. С 1986 г. по 1989 г. она работала в <адрес> Республики Азербайджан, затем в ТТК-11 п/о Азсельхозводопроводстрой Республики Азербайджан бухгалтером, потом главным бухгалтером.

Свидетель ФИО11 суду пояснил, что с 1984 г. он работал в <адрес> Республики Азербайджан, истица работала там же с 1988 г. по 1990 г. бухгалтером.

Обязанность по правильному ведению трудовых книжек возложена на работодателя. Невыполнение надлежащим образом работодателем возложенных на него обязанностей по ведению трудовых книжек не может влиять на приобретение работником пенсионных прав и размер назначаемой пенсии.

Работник не может быть лишен предусмотренных законом льгот и преимуществ из-за допущенной предприятием, учреждением, организацией небрежности в их оформлении, поскольку обязанность по надлежащему оформлению документов о приеме на работу и последующих документов лежит на работодателе.

Таким образом, поскольку истец фактически осуществлял трудовую деятельность в спорные периоды, правильное оформление записей в трудовой книжке отсутствует по вине работодателя, пенсионные права работников не должны зависеть от того, надлежащим ли образом исполнил свою обязанность работодатель, указанные периоды следует включить в общий трудовой стаж.

Таким образом, трудовая книжка серии ИТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает спорные периоды истца ФИО1, которые должны были быть засчитаны при назначении страховой пенсии истцу.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание включаемые судом вышеуказанные периоды работы ФИО1, требуемый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости истица имеет. Таким образом, требования о назначении досрочной трудовой пенсии с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 <данные изъяты> периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Бакинский объединенный авиаотряд ГА Азербайджанской ССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Заводе ЖБИ-4 «Железобетон» Азербайджанской ССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Азербайджанской ССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Азербайджанской ССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТТК-11 п/о Азсельхозводопроводстрой Азербайджанской ССР.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья