Решение № 12-66/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 12-66/2019

Мировой судья Щеблыкина В.В.

Дело № 12-66/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Белгород 25 февраля 2019 года

Судья Белгородского районного суда Белгородской области Линкова О.В. (<...>),

с участием защитника заявителя – адвоката Пенченко В.В.,

представителя государственной инспекции труда в Белгородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «НАНОСТРОЙ» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Белгородского района Белгородской области от 20 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Белгородского района Белгородской области от 20 декабря 2018 года юридическое лицо ООО «НАНОСТРОЙ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО «НАНОСТРОЙ» ФИО2 обратилась с жалобой, в которой просила постановление отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.

В судебное заседание заявитель ФИО2 не явилась. О рассмотрении дела извещена надлежащим образом и своевременно. Об уважительных причинах неявки суд не известила. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО2

В судебном заседании защитник ООО «НАНОСТРОЙ» - адвокат Пенченко В.В. доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи отменить, указывая не незаконность привлечения ООО «НАНОСТРОЙ» к административной ответственности.

Представитель государственной инспекции труда в Белгородской области полагал жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника заявителя, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, юридическое лицо – ООО «НАНОСТРОЙ», расположенное по адресу: (адрес обезличен) не предоставило 22 октября 2018 года в 12 часов, запрашиваемые должностным лицом Государственной инспекции труда в Белгородской области документы по фактам нарушения законодательства о труде, чем воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного надзора, повлекшее невозможность проведения проверки.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 22 октября 2018 года в 12 часов 00 минут, в отсутствие представителя юридического лица ООО «НАНОСТРОЙ».

Согласно ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В нарушение указанных требований закона должностное лицо не известил надлежащим образом юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, нарушив тем самым права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.

Данных, подтверждающих надлежащее извещение юридического лица ООО «НАНОСТРОЙ» о месте и времени составлении протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат. Копия протокола, согласно имеющейся информации, направлена в адрес ООО «НАНОСТРОЙ» 24 октября 2018 года, однако данных, подтверждающих ее получение, не имеется. Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ. Этому обстоятельству мировым судьей не дана надлежащая правовая оценка.

Исходя из положений п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в частности о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Поскольку в настоящий момент возможность возвращения должностному лицу протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «НАНОСТРОЙ» утрачена, то при таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 4 Белгородского района Белгородской области от 20 декабря 2018 года подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу представителя юридического лица ООО «НАНОСТРОЙ» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Белгородского района Белгородской области от 20 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «НАНОСТРОЙ», - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано лицами, участвующими в деле и опротестовано прокурором Белгородского района в порядке надзора.

Судья О.В. Линкова