Решение № 2-942/2024 2-942/2024~М-683/2024 М-683/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2-942/2024

Дело №

УИД 28RS0№-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Муратова В.А.,

при секретаре Семеновой М.А.,

с участием представителя истца заместителя Тындинского городского прокурора Бондарева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя Тындинского городского прокурора, в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних, к Муниципальному дошкольному образовательному автономному учреждению «Детский сад «Юкталинка» общеразвивающего вида п.Юктали Тындинского муниципального округа о проведении работ по оборудованию оконных блоков замками безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Тындинского городского прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим исковым заявлением в обоснование указав, что Тындинской городской прокуратурой проведен мониторинг исполнения законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних при организации обучения в муниципальном дошкольном образовательном автономном учреждении «Детский сад «Юкталинка» общеразвивающего вида <адрес> муниципального округа» (далее по тексту - МДОАУ «ДС «Юкталинка» ) в части обеспечения безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних, установлено следующее.

Здание МДОАУ «ДС «Юкталинка» расположено по адресу: <адрес>, Тындинский муниципальный округ, <адрес>, оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении. Что свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся, а также нарушением прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения.

Просит суд: Обязать муниципальное дошкольное образовательное автономное учреждение «Детский сад «Юкталинка» общеразвивающего вида <адрес> муниципального округа организовать проведение работ по оборудованию оконных блоков замками безопасности в здании муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения «Детский сад «Юкталинка» общеразвивающего вида <адрес> муниципального округа, расположенного по адресу: <адрес>, Тындинский муниципальный округ, <адрес>, в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены: - Администрация Тындинского муниципального округа <адрес>, Управление образования Администрации Тындинского муниципального округа <адрес>.

В судебном заседании представитель истца заместитель Тындинского городского прокурора на иске настаивал, указав, что до настоящего времени оконные блоки замками безопасности не оборудованы.

Представитель ответчика МДОАУ «ДС «Юкталинка», представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Тындинского муниципального округа <адрес>, Управление образования Администрации Тындинского муниципального округа <адрес>, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явились.

Представители ответчика МДОАУ «ДС «Юкталинка», Администрации Тындинского муниципального округа <адрес> и Управления образования Администрации Тындинского муниципального округа в письменных отзывав ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с недостаточным финансированием просили предоставит срок до ДД.ММ.ГГГГ для обеспечения финансирования мероприятий по установке замков безопасности оконных блоков, с учетом необходимости выделения дополнительных денежных средств, проведения закупочных мероприятий и работ по установке замков безопасности.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 41, 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федерльный закон N 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ч. 7 ст. 28 Федерального закона №273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из Устава МДОАУ «ДС «Юкталинка» следует, что учредителем и собственником МДОАУ «ДС «Юкталинка» является муниципальное образование Тындинский муниципальный округ. Функции и полномочия учредителя выполняет администрация Тындинского муниципального округа в лице управления образования администрации Тындинского муниципального округа. Собственником имущества учреждения является муниципальное образование <адрес>. Основной вид деятельности - образовательная деятельность по основным общеобразовательным программам. МДОАУ «ДС «Юкталинка» от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции и арбитражном суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Здание МДОАУ «ДС «Юкталинка» расположено по адресу: <адрес>, Тындинский муниципальный округ, <адрес>.

Основной целью деятельности Учреждения является образовательная деятельность по основным образовательным программам.

Учредителем Организации является муниципальное образование Тындинский муниципальный округ <адрес>. Функции и полномочия Учредителя осуществляет администрация <адрес>, от имени которой действует управление образования администрации <адрес>. (1.6.)

Собственником имущества Организации является муниципальное образование <адрес>. Функции и полномочия собственника имущества Организации, в пределах предоставленных полномочий осуществляет муниципальное учреждение «Комитет администрации <адрес> по управлению муниципальным имуществом округа» (1.8.)

Организация является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях». (1.9.)

Статьей 41 Федерального закона N 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с п. п. 7, 12 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.

В силу п. 6, ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. п. «а» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019N 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе, путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № введен в действие «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» (далее - ГОСТ 23166-99).

В п. 5.1.1 ГОСТ 23166-99 указано, что оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.

При этом изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок (п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99).

Из материалов дела следует, что на основании требования заместителя прокурора ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений и документов (в порядке ст. 6, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ), Тындинской городской прокуратурой проводится анализ исполнения организациями Тындинского муниципального округа федерального законодательства об образовании, требований антитеррористической защищенности объектов. В связи с чем, руководствуясь статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О прокуратуре Российской Федерации», начальнику управления образования администрации Тындинского муниципального округа предложено предоставить информацию.

Согласно ответа начальника управления образования № от ДД.ММ.ГГГГ, в МДОАУ «ДС «Юкталинка» 131 оконных блока.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства в МДОАУ «ДС «Юкталинка» оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.

Изложенное свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся, а также нарушением прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения.

Доказательств того, что оконные блоки МДОАУ «ДС «Юкталинка» оборудованы замками безопасности, как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии технической возможности исполнения решения суда в случае удовлетворения иска, лицами, участвующими в деле, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, а также представленных в материалы дела доказательств в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по оборудованию оконных блоков замками безопасности в здании МДОАУ «ДС «Юкталинка», расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Установленный для ответчика срок исполнения решения, соответствует критериям разумности, необходимости реального исполнения судебного постановления, существу спорных правоотношений, направленных на устранение нарушений законодательства в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних во время нахождения в МДОАУ «ДС «Юкталинка», обеспечивает баланс публичных интересов и интересов граждан, в защиту которых прокурором заявлен настоящий иск. Предоставление более длительного срока исполнения решения суда, отдалит его исполнение, что приведет к нарушению прав, законных интересов маломобильных групп населения.

Доказательств наличия объективных препятствий исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, администрацией, в нарушение части 1 статьи 56 ГПК РФ, не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заместителя Тындинского городского прокурора – удовлетворить в полном объеме.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное автономное учреждение «Детский сад «Юкталинка» общеразвивающего вида <адрес> муниципального округа организовать проведение работ по оборудованию оконных блоков замками безопасности в здании муниципальное дошкольное образовательное автономное учреждение «Детский сад «Юкталинка» общеразвивающего вида <адрес> муниципального округа, расположенного по адресу: <адрес>, Тындинский муниципальный округ, <адрес>, в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.А. Муратов