Решение № 2-1931/2019 2-1931/2019~М-2164/2019 М-2164/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-1931/2019

к делу № 2-1931/19

УИД:23RS0003-01-2019-004263-10


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года г-к Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кашкарова С.В.,

при секретаре Айвазян К.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика администрации муниципального образования г-к Анапа по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО г-к Анапа о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма, указывая на то, что 09.08.1993 года комиссией администрации города Анапа был составлен акт об определении технического состояния жилого дома по адресу: <адрес>. В соответствии с актом дом находится в ветхом состоянии и непригоден для проживания, жильцы дома подлежат переселению. Постановлением главы города Анапа от 15 сентября 1993 года «Об утверждении акта о непригодности жилого дома в городе Анапа для постоянного проживания» жилой дом был признан непригодным для проживания. Указанным актом было предусмотрено переселение жильцов дома в городе Анапа. Постановлением главы города Анапа от 28 марта 2005 года № 863 «О переселении граждан из ветхого, непригодного для постоянного проживания жилого дома в городе Анапа» управлению по строительству администрации города Анапа и балансодержателю МУП «Анапажилремстрой» было предписано произвести переселение граждан из ветхого, непригодного для проживания жилого дома в городе Анапа. ФИО1 постановлением от 28.08.2018 года №1938 признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающиеся в жилом помещении вне очереди, после чего он был включен в список вне очередников, однако, на сегодняшний день ему не было предоставлено жилое помещение.

Закон не ставит право на получение жилья в зависимость от того, кто стоит впереди, от времени постановки на учет и уж тем более от времени включения в списки вне очередников. В нем нет и указаний на предоставление жилья в порядке очереди граждан равной категории. Таким образом, внеочередники не могут ставиться в очередь и ждать там годами. Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течении которого гражданам должны дать жилье, говорит о том, что вне очередникам жилье должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения права получения жилья вне очереди, а не по списку, даже если это список внеочередников. В ходе личного приема с начальником Жилищного отдела администрации г.к. Анапа установлен факт, что заявка на приобретение жилья вне очереди ФИО1 не направлялась структурным подразделениям Администрации МО г.-к.Анапа, иные меры, связанные с обеспечением жильем истцов, также не предпринимались. В связи, с тем, что ФИО1 негде проживать, поскольку жилое помещение по <адрес>, признано аварийным и подлежащим сносу, проживать в данном помещении нет возможности поскольку там не предусмотрены технические и санитарные условия, и опасно для жизни. Просит суд: возложить на администрацию муниципального образования город- курорт Анапа обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем принятия решения о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди незамедлительно в рамках действующего законодательства.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель администрации МО г-к Анапа по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением главы города Анапа Краснодарского края от 15.09.1993 года «Об утверждении акта о непригодности жилого дома в городе Анапа для постоянного проживания» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания.

Постановлением главы города Анапа от 28 марта 2005 года № 863 «О переселении граждан из ветхого, непригодного для постоянного проживания жилого дома <адрес>» управлению по строительству администрации города Анапа и совместно с МУП «Анапажилремстрой» постановлено произвести переселение граждан из ветхого, непригодного для проживания жилого дома <адрес>. МУП «Анапажилремстрой» постановлено после переселения жильцов из ветхого, непригодного для постоянного проживания жилого дома <адрес> осуществить его снос, списать с баланса.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Установлено, что постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 26.06.2018 года № 1357 «О признании ФИО1 малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» ФИО1 с составом семьи - 1 человек признан малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Из представленных доказательств следует, что постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №1938 от 28.08.2018 года ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и включен в список муниципальной подведомственности с учетом права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, с датой и временем принятия на учет - 18 июля 2018 года 11 часов 30 минут.

Судом установлено, что до настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечен.

В соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что жилое помещение <адрес> признано аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, учитывая, что ФИО1 признан малоимущим, суд приходит к выводу, что право ФИО1 на внеочередное предоставление ему жилого помещения по договору социального найма нарушено и подлежит восстановлению.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1, с возложением на администрацию МО г-к Анапа обязанности предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования г-к Анапа предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий- .

.
.