Постановление № 5-189/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 5-189/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Муравленко 19 сентября 2018 года

Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Аверьянов А.А., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – специалиста ОВМ ОМВД России по г.Муравленко ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Центр организации и проведения спортивных мероприятий «Ямал» (далее - МБУ ЦОПСМ «Ямал»), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 890601001,

УСТАНОВИЛ:

14 июня 2018 года в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу от МБУ ЦОПСМ «Ямал», поступило уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Республики Украина Ч., которое было оформлено с нарушением требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказа МВД России от 10.01.2018 года №11 «О формах и порядке уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно в графе основания осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином без разрешения на работу или патента, отсутствовало наименование международного соглашения или ссылка на акт законодательства Российской Федерации, предусматривающие осуществление трудовой деятельности без разрешения или патента.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признала, просила суд учесть материальное положение учреждения, а также то, что указанным деянием не причинён фактически ущерб.

Заслушав законного представителя юридического лица, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное выше уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приказом МВД России от 10.01.2018 года №11 «О формах и порядке уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», (далее по тексту – Приказ №11) утверждены формы указанного уведомления, а также порядок предоставления уведомлений.

В соответствии с утверждённым порядком представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, зачеркиваний и исправлений. В уведомлении указываются сведения о каждом иностранном работнике, с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг). В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля. Уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган МВД России на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).

Фактические обстоятельства дела и вина МБУ «ЦОПСМ» «Ямал» в инкриминируемом ему административном правонарушении подтверждаются исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 06.09.2018 года, в котором изложена суть правонарушения, копей письма №, копией уведомления, копией приказа от 30.05.2018 года «О расторжении трудового договора», копией устава учреждения, паспортом Ч.

Как следует из самого уведомления в графе «основания осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином без разрешения на работу или патента», указано что таковым основанием явилось РВП №, что не относится ни к акту законодательства Российской Федерации, ни к международному соглашению. Таким образом, форма уведомления, представленная МБУ «ЦОПСМ» «Ямал» не соответствует требованиям, установленным вышеприведенными нормативным актами.

Оценив в совокупности указанные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на предмет допустимости, достоверности и достаточности для рассмотрения дела по существу, судья находит доказанной виновность юридического лица в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Имеющие в деле копии документов заверены надлежащим образом и уполномоченным должностным лицом, сторонами их содержание не оспаривается, и у судьи сомнений не вызывают.

Установленная законом процедура привлечения учреждения к административной ответственности соблюдена.

Таким образом, деяния МБОУ ЦОПСМ «Ямал», судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли.

При назначении наказания МБУ ЦОПСМ «Ямал» в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к ответственности лица, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность в силу п.4 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ судья признаёт оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

С учётом вышеизложенного, судья полагает необходимым назначить МБУ ЦОПСМ «Ямал» наказание в виде административного штрафа, поскольку данное наказание соразмерно правонарушению и в большей степени будет отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях, обеспечит достижение целей административного наказания.

Вместе с тем, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, с учетом имущественного положения юридического лица и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, назначенное учреждению административное наказание в виде административного штрафа подлежит назначению с применением положений ч.3.2, 3.3. ст.4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, но не менее половины минимального размера штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное учреждение «Центр организации и проведения спортивных мероприятий «Ямал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК России по ЯНАО (УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному), ИНН <***>, КПП 890101001, КБК 18811640000016025140, ОКТМО 71955000, р/с №<***> в РКЦ г.Салехард, БИК 047182000, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А.Аверьянов