Решение № 2-2097/2018 2-97/2019 2-97/2019(2-2097/2018;)~М-1913/2018 М-1913/2018 от 25 января 2019 г. по делу № 2-2097/2018

Мотивированное
решение составлено 26.01.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.01.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Торичной М. В., при секретаре Пыжьяновой Н. В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-97/2019 по иску ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области, о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности по включению в специальный страховой стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению и выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности по включению в специальный страховой стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению и выплате пенсии.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> за досрочным назначением страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». К зачёту в специальный стаж ответчик принял 20 лет 04 месяца 27 дней. При этом, в требуемый для досрочного назначения пенсии специальный стаж не были включены периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 09 мес. 01 день) - период обучения в Уральском государственном педагогическом университете;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес. 20 дней) - в должности воспитателя ГУ Областной детский специализированный санаторий «Вьюхино»;

С ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (15 дней) - в должности воспитателя группы продленного дня, учителя МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040» (командировки);

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) - в должности учителя МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040» (курсы повышения квалификации);

ДД.ММ.ГГГГ (1 день) - в должности учителя МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040» - сведения, указаны в ИЛС без кода льготной профессии.

Истец считает решение ответчика незаконным и нарушающим её конституционное право на пенсионное обеспечение.

Спорные периоды должны быть включены в льготный стаж. Период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Уральском государственном педагогическом университете ответчик отказался зачесть в стаж, мотивировав это тем, что данный период не подлежит зачёту в специальный стаж, поскольку отсутствует подтверждение непосредственно предшествующей и следовавшей за обучением педагогической деятельности.

Факт получения истцом высшего образования подтверждается дипломом Уральского государственного педагогического университета по специальности «Биология» с дополнительной специальностью «География», присвоена квалификация «Учитель биологии. Учитель географии».

С ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности старшей пионервожатой Бобровской средней школы №40817810604900317040. ДД.ММ.ГГГГ была уволена по собственному желанию и до поступления в университет никакой трудовой деятельности не вела, готовилась к поступлению.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 следует, что в соответствии с приказом №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ истец зачислена в число студентов дневного отделения 1 курса географо-биологического факультета.

После окончания Уральского государственного педагогического университета ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность воспитателя ГУ Областной детский специализированный санаторий «Вьюхино».

Требование Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего в спорный период, выполняется, поскольку истец непосредственно перед поступлением в Уральский государственный педагогический университет и непосредственно после его окончания работала только на педагогических должностях - старшей пионервожатой и воспитателем, а также выполняется условие, содержащее требование о том, что стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии помимо работы в данной должности должен составлять не менее 2/3 стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утратило силу с 01.10.1993, истец начала обучение в высшем учебном заведении - 01.09.1990, правовое регулирование, действующее на период обучения в институте, предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Период работы с 01.06.1997 по 20.08.1997 в должности воспитателя ГУ Областной детский специализированный санаторий «Вьюхино» ответчик отказался зачесть в стаж, мотивировав это тем, что отсутствует документальное подтверждение факта выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени.

В соответствии с записями в трудовой книжке, которая является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в указанный период истец была принята на работу в ГУ Областной детский специализированный санаторий «Вьюхино» на должность воспитателя.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 следует, что на хранении имеется личная карточка формы Т-2, в которой указано, что истец принята воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ уволилась по собственному желанию (приказ №40817810604900317040 от 20.08.1997г.).

Постановлением Госкомтруда ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 была утверждена Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях.

Пунктом 2.4 данной инструкции установлено, что с каждой записью, вносимой на основании приказа (распоряжения) в трудовую книжку (вкладыш) о приеме на работу, переводах на другую постоянную работу и увольнении, администрация обязана ознакомить владельца этой книжки (вкладыша) под расписку в личной карточке (типовая междуведомственная форма N Т-2, утвержденная ЦСУ ФИО2), в которой должна быть повторена точная запись из трудовой книжки (вкладыша).

Приказом Центрального статистического управления СССР от 25.05.1979г. №248 утверждена типовая межведомственная форма личной карточки Т-2.

Из указанного приказа следует, что карточка заполняется и ведется в одном экземпляре на работников всех категорий, в том числе на специалистов с высшим и средним специальным образованием и молодых рабочих, окончивших училища, школы профессионально-технического образования и т.д. С каждой записью, вносимой на основании приказа (распоряжения) в трудовую книжку (вкладыш) о приеме на работу, переводах на другую постоянную работу и увольнении, администрация обязана ознакомить владельца этой книжки (вкладыша) под расписку в 6 графе III раздела личной карточки.

Таким образом, личная карточка Т-2 так же, как и трудовая книжка, согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, являются надлежащими доказательствами трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Ненадлежащее ведение работодателем делопроизводства в учреждении не может служить основанием для отмены конституционного права истца на пенсионное обеспечение.

Кроме этого, ответчиком утверждается, что невозможно определить режим нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства PC от 29.10.2002 «№ 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Спорный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ

Периоды нахождения истца в командировках и на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж истца.

В спорные периоды страховые взносы перечислены в полном объеме.

Повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью педагога, установленной трудовым законодательством и непосредственно связанной с трудовой деятельностью.

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» этот факт должен являться основанием для включения этого периода в страховой стаж.

Период работы 02.04.2010 в должности учителя МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040» ответчик отказался зачесть в стаж, мотивировав это тем, что данные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (кода льготной выслуги).

В спорный период взносы в Пенсионный фонд работодателем уплачивались.

Таким образом, все условия для зачёта этих периодов в специальный стаж истец выполнила.

Неисполнение своих прав и обязанностей страхователем и страховщиком, установленных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и другими нормативными актами не может служить основанием для отмены конституционного права истца на пенсионное обеспечение.

При условии включения спорных периодов в специальный стаж истца, необходимый для назначения пенсии, он составит: 20 лет 04 месяца 27 дней + 06 лет 09 месяцев 01 день + 02 месяца 20 дней + 15 дней + 29 дней + 1 день = 27 лет 06 месяцев 03 дня, на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просила обязать ответчика - ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии, вышеуказанные периоды, признать право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях»; Обязать ответчика - ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Сысертском районе Свердловской области назначить и выплатить пенсию со дня обращения за ней - с 29.06.2018; взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Сысертском районе Свердловской области в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, ссылаясь на изложенные в исковом заявлении обстоятельства, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области ФИО4, в судебном заседании указала на необоснованность заявленных требований. Просила в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц – ГУ Областной детский специализированный санаторий «Вьюхино», МАОУ СОШ №40817810604900317040 <адрес>, Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Уральский государственный педагогический университет». О времени и месте слушания дела были извещены должным образом.

Судом было определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством РФ утверждены следующие Списки и Правила: - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее Список № 781);

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (далее Правила №781).

Из материалов дела следует, что 29.06.2018 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сысертскому району за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением об отказе в установлении пенсии №40817810604900317040 от 28.09.2018 ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального страхового стажа, специальный страховой стаж по нормам действующего законодательства составил 20 лет 25 дней, по нормам ранее действующего законодательства- 20 лет 4 месяца 27 дней.

При этом, не зачтен в специальный трудовой стаж истца период с 01.09.1990 по 31.05.1997 - Уральский государственный педагогический университет, учащаяся, поскольку отсутствует подтверждение педагогической деятельности до и после периода учебы.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала старшей пионервожатой в Бобровской школе № <адрес> отдела народного образования. Указанный период включен ответчиком в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Также согласно указанной выписке, копии лицевого счета по начислению заработной платы, приказам №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в областном санатории «Вьюхино».

В силу ч. ч. 1 и 4 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В трудовой книжке истца ФИО1 имеется запись о приеме на работу старшей пионервожатой Бобровской школы №40817810604900317040 (приказ районо №40817810604900317040 § 5 от ДД.ММ.ГГГГ), уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (приказ районо №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зачислена на 1 курс факультета географо-биологический СГПИ (приказ №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ отчислена из университета в связи с окончанием (приказ №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в Областной санаторий «Вьюхино» для детей, больных остеомиелитом (приказ №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении

Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 7 Правил работа в учреждениях здравоохранения, указанных в пункте 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, в том числе, детские санатории всех наименований: для больных с последствиями полиомиелита, засчитывается в стаж работы только в должностях воспитателя и старшего воспитателя.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт работы истца педагогом до и после периода учебы в университете.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы ФИО1 воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в областном санатории «Вьюхино» подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Учитывая то, что ФИО1 на учебу в Уральский государственный педагогический университет поступила после работы старшей пионервожатой в Бобровской школе, а после учебы поступила работать воспитателем в областной санаторий «Вьюхино», суд, руководствуясь п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и п. 3.3 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", приходит к выводу о наличии оснований для включения данного периода обучения в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Однако, из представленных Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Уральский государственный педагогический университет» приказам следует, что фактически ФИО3 (ФИО5) Н. Г. проходила обучение в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В иные периоды, как установлено в судебном заседании, ФИО3 либо предоставлялся академический отпуск, согласно приказам, либо факт обучения ФИО3 никакими доказательствами не подтвержден в связи с отсутствием соответствующих документов.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимость включения в специальный стаж истца вышеназванных периодов обучения в ??????????????????

Кроме того, не зачтены в специальный трудовой стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Статья 43 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на образование. Данное конституционное право, как и свобода выбора образовательного учреждения обеспечиваются, в частности, вытекающими из статьи 37 Конституции Российской Федерации гарантиями защиты конституционных прав педагогов в сфере труда, запретом на дискриминацию в сфере образования, а также государственными стандартами образования и подготовки педагогических кадров (статья 43, часть 5, Конституции Российской Федерации).

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2006, разъяснено, что в силу пункта 4 Правил от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Данный Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации опубликован и подлежит учету в правоприменительной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (статьи 4, 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», статьи 4, 12 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»)

Исходя из положений ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные положения предусматривались в ранее действующем законодательстве. Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации - при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в учебном отпуске являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся на курсах повышения квалификации, в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.

Судом установлено, и не оспаривалось ответчиком, что в спорные периоды ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждаются уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040» <адрес>, и соответствующими приказами директора школы, имеющимися в материалах дела.

Таким образом, судом установлено, и не оспаривалось ответчиком, что, в спорные периоды ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя.

При таких обстоятельствах, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный страховой стаж в календарном исчислении.

Также истец претендует на включение в специальный стаж периода командировок:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», воспитатель группы продленного дня;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии.

Факт нахождения истца в командировках в указанные периоды также подтверждается уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040» <адрес>, и соответствующими приказами руководителя организации, имеющимися в материалах дела.

С учетом вышеприведенных норм законодательства, а также положений ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, требования о включении в специальный стаж истца указанных периодов также подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что вышеуказанные периоды не подлежат включению в специальный страховой стаж истца, поскольку отсутствуют сведения (индивидуального) Персонифицированного учета, суд находит несостоятельным в силу следующего.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета (пункт 2 статьи 13 Федерального закона, пункт 13 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ).

Приведенные доводы об отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования необходимой информации об особых условиях труда ФИО1 не основаны на положениях действующего пенсионного законодательства. Указанные сведения носят производный характер, и неполнота сведений лицевого счета может быть устранена в порядке представления страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации недостающих сведений о страховом стаже (статья 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии с указанным Законом в целях реализации гражданами пенсионных прав органы Пенсионного фонда Российской Федерации наделены правом и обязаны требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, проводить проверку достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет (статья 16).

Согласно п. 45 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору.

В соответствии со ст. 17 приведенного закона страхователи, уклоняющиеся о представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проанализировав вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу, что ответственность за непредставление в Пенсионный фонд РФ достоверных сведений о застрахованных лицах, либо предоставление сведений без кода льготы, должен нести страхователь – работодатель, и указанная ответственность не может быть возложена на застрахованное лицо - работника.

Что касается требований истца о включении в специальный стаж периода работы- 02.04.2010- 02.04.2010- МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии, суд считает необходимым в данной части истцу отказать, поскольку, согласно уточняющей справке №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», данные о причине отвлечения от педагогической деятельности по указанному периоду отсутствуют. Иного в материалы дела стороной истца не представлено.

Согласно п.4 ст. 5 ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 указанной статьи).

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на момент обращения за назначением пенсии истец ФИО1, с учетом удовлетворенных исковых требований, имела необходимый для этого специальный стаж 25 лет, суд считает, что исковые требования о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению, в связи с этим, следует назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности по включению в специальный страховой стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению и выплате пенсии удовлетворить.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1 ФИО9, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- Уральский государственный педагогический университет;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- Уральский государственный педагогический университет;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- Уральский государственный педагогический университет;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- Уральский государственный педагогический университет;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- Уральский государственный педагогический университет;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Областной санаторий «Вьюхино» для детей, больных остеомиелитом, воспитатель;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», воспитатель группы продленного дня;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040», учитель географии и биологии.

Признать за ФИО1 ФИО10 право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области», то есть с 29.06.2018.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательном виде, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: М. В. Торичная.