Решение № 2А-108/2019 2А-108/2019(2А-2116/2018;)~М-2064/2018 2А-2116/2018 М-2064/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-108/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 января 2019 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Перцевой Ю.В.,

с участием представителя административного истца М ИФНС России № 15 по Самарской области – ФИО1, действующего на основании доверенности от 10.05.2018,

административного ответчика- ФИО2,

при секретаре Славновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-108/2019 по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России № 15 по Самарской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – МИФНС России № 15 Самарской области обратился в Жигулевский городской суд Самарской области с административным исковым заявлением к ФИО2, требуя взыскать с административного ответчика недоимку по налогу и пени в размере -7550,63 руб., в том числе: по земельному налогу за период 2016 год в размере- 7409,00 руб., пени в размере -141,63 руб..

В обоснование заявленных требований указано, ФИО2, <данные изъяты> является налогоплательщиком в связи с наличием объектов налогообложения, что подтверждается полученными налоговым органом сведениями, соответственно у него возникла обязанность уплаты транспортного налога за 2016 год в размере 7409,00 руб., в связи с чем налоговым органом в адрес налогоплательщика направлялось налоговое уведомление о необходимости уплаты исчисленных налоговым органом сумм налогов в срок. Однако в установленный срок ответчик не исполнил обязанность по уплате исчисленных в налоговом уведомлении сумм налогов, в связи с чем налоговым органом в соответствии со ст.75 НК РФ начислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности. Также в адрес налогоплательщика направлено требование об уплате налога от 13.02.2018 №, которое ответчик не исполнил, в связи с чем взыскание налога, а также пеней, начисленных за каждый календарный день просрочки, производится налоговым органом в судебном порядке согласно п.1 ст.48 НК РФ. МИФНС России № 15 по Самарской области обращалась к мировому судьи судебного участка № 61 судебного района г. Жигулевска Самарской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО2 о взыскании налогов, сборов, санкций и пени. Определением мирового судьи судебного участка № 61 судебного района г. Жигулевска Самарской области- от 09.07.2018 года судебный приказ от 29.06.2018 года по административному делу № 2а-871/2018 отменен по заявлению ФИО2 До настоящего времени задолженность административным ответчиком не погашена, в связи с чем заявлены настоящие требования. Одновременно истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в порядке упрощенного (письменного) производства согласно п.2 ст.291 КАС РФ.

Определением от 18.12.2018 года административное дело № 2а-108/2019 по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России № 15 по Самарской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей из упрощенного порядка рассмотрения дела перешло к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1, действующий на основании доверенности от 10.05.2018 года, заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении на основании доводов, изложенных в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований истца, пояснила, что налоговый орган четыре года подряд обращается в суд с требованием о взыскании с нее недоимки по земельному налогу по земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>. 13.12.2018 года решением Жигулевского городского суда по административному делу № 2а-200/2016 по административному иску межрайонной инспекции ФНС России № 15 по Самарской области к ФИО2 о взыскании недоимки по земельному налогу и пени, в удовлетворении иска отказано. Данный участок находится под пятиэтажным жилым домом, первый этаж которого ранее использовался под магазин. Магазин раньше принадлежал юридическому лицу, в котором она была директором, но в 1997 году часть здания была выделена в натуре и передана ей. В 2004 году она продала принадлежащие ей нежилые помещения. В настоящее время указанные объекты недвижимости ей не принадлежат. В конце ноября 2014 года она узнала, что в 1997 году на основании постановления администрации г. Жигулевска, земельный участок при части помещения встроенного магазина был предоставлен ей в бессрочное пользование, без выделения из земель совместного пользования. Она обращалась в суд с требованием об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о правах на земельный участок, но ее исковое заявление оставлено без рассмотрения, поскольку юрист администрации порекомендовал ей обратиться в администрацию города за отменой постановления от 1997 года. До обращения в суд она не знала, что является правообладателем участка, межевание участка не проводилось, его границы не установлены. В августе 2016 года она получила постановлении администрации городского округа Жигулевск о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и о признании утратившим силу постановления от 1997 года. Также ответчица пояснила, что второй земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на который исчислен земельный налог, принадлежит ей с 2010 года. В 2014 году она узнала, что пенсионеры освобождаются от уплаты налога на имущество физических лиц, в связи и с чем обратилась в налоговую инспекцию с заявлением о зачете ранее уплаченного налога на имущество в счет уплаты земельного налога. На основании данного заявления налоговым органом было принято решение о зачете уплаченного налога на имущество физических лиц на сумму 1177 руб. 85 коп. в счет уплаты земельного налога. В связи с принятым налоговым органом решением земельный налог в 2014 году она не оплачивала.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика исследовав письменные материалы административного дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п.1 ст.23 НК РФ обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, которой в силу ст. 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 3 ст.45 НК РФ предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст.ст. 397 и 409 НК РФ ( в редакции, действовавшей до 1 января 2016 года) налог на имущество физических лиц и земельный налог налогоплательщиками - физическими лицами подлежал уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно п.3 ст.75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п.4 ст.75 НК РФ).

В соответствии с п.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу п. 1 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Административным истцом в подтверждение доводов административного искового заявления представлены сведения об имеющемся имуществе физического лица, из которых усматривается, что ФИО2, <данные изъяты> на праве собственности принадлежат:

- жилой дом, кадастровый № площадью 40,40 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

- квартира, кадастровый №, площадью 52,5 кв.м., расположенная по адресу: Самарская область, г.о. Жигулевск, <адрес>;

- земельный участок, кадастровый №, площадью 230 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

- земельный участок, кадастровый №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>;

Согласно налоговому уведомлению № от 23.09.2017 года направленному административному ответчику- ФИО2 о том, что в срок до 01.12.2017 года необходимо было уплатить транспортный налог в размере 7409,00 руб..

Однако данная обязанность ответчиком в указанный срок исполнена не была, в связи с чем, административным истцом в адрес ФИО2, было направлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 13.02.2018 год в срок до 03.04.2018 года.

29.06.2018 года мировым судьей судебного участка № 61 судебного района г. Жигулевска Самарской области был вынесен судебный приказ о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам.

09.07.2018 года данный судебный приказ был отменен по заявлению ФИО2, в связи с чем, административный истец обратился 28.11.2018 года в суд с настоящим иском.

Таким образом, судом установлено, что административным истцом в соответствии с требованиями закона был исчислен земельный налог, в установленные законом сроки административным ответчиком обязанность по уплате налога не был исполнен, в том числе и после направления требования об уплате налога.

13.12.2016 г. Жигулевским городским судом Самарской области было вынесено решение по административному делу № 2а-2200/2016 по административному иску межрайонной инспекции ФНС России № 15 по Самарской области к ФИО2 о взыскании недоимки по земельному налогу и пени, согласно которому в удовлетворении исковых требованиях административного истца было отказано, а именно было поставлено: «Межрайонной инспекции ФНС России № 15 по Самарской области в удовлетворении требований административного иска о взыскании с ФИО2 недоимки по земельному налогу за 2014 года и пени отказать».

Согласно ответа ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 05.12.2018 года, по запросу суда усматривается, что в ЕГРП сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют, по данному адресу расположено нежилое помещение принадлежащее ФИО2 вид права собственность; также правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес><адрес> является ФИО2, право зарегистрировано 22 марта 2011 года, на данном земельном участке расположен жилой дом правообладателем которого указана ФИО2, вид права – собственность.

Согласно постановлению администрации г.о. Жигулевск от 15.08.2016 года № о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком при встроенном помещении магазина в <адрес>» постановил: «Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью230 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, из земель населенных пунктов, расположенным по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, <адрес>, имеющим разрешенное использование: под магазин (встроенное помещение), возникшее на основании свидетельства о праве бессрочного пользования на землю 18.04.1997 №. Признать утратившим силу п. 2 постановления администрации г. Жигулевск самарской области от 18.04.1997 № 277 « О передаче в бессрочное пользование земельного участка при встроенном помещении магазина в <адрес>».

Из ответа ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 14.11.2018 года следует, что на основании представленного постановления администрации г.о. Жигулевск Самарской области от 15.08.2018 года № по земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>, внесены изменения в Единый государственный реестр недвижимости.

Оценивая перечисленные выше доказательства, подтверждающие, что нежилым помещением в многоквартирном <адрес> ФИО2 распорядилась в 2004 году, суд приходит к выводу о том, что в силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ, п. 2 ст. 271 ГК РФ, п. 3 ст. 552 ГК РФ, право пользования земельным участком, предоставленным ответчику, как владельцу указанных нежилых помещений, в бессрочное пользование, перешло к новым собственникам помещения на тех же условиях и в том же объеме, в связи с чем не имеется оснований считать, что по состоянию на 2014 год ФИО2 являлась налогоплательщиком земельного налога по данному объекту недвижимости.

По тем же мотивам суд не усматривает оснований для взыскания пеней за несвоевременную уплату налога в размере 7409,00 руб. за период 2016 года, поскольку административным истцом в дело не предоставлено доказательств наличия у ответчика недоимок по земельному налогу.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные МИФНС России № 15 по Самарской области требования не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 286 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции ФНС России № 15 по Самарской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2019 года.

Судья Жигулевского городского суда Ю.В. Перцева