Постановление № 5-3229/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-3229/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГ

Судья Люберецкого городского суда Московской области Попова М.Н., с участием законного представителя М.С.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении О.С.М. (местонахождение юридического лица №, <адрес>, ИНН №, ОГРН №),

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения внеплановой выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства установлено, что юридическое лицо О.С.М. ДД.ММ.ГГ привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на территории строительства <адрес> по адресу: <адрес>, гражданина Республики <адрес> М.И.Б.у. при отсутствии у него разрешения на работу иностранного гражданина либо патента, действующего в Российской Федерации на территории Московской области, чем нарушило п. 4, п. 4.2 ст. 13, ст. 13.3 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», тем самым О.С.М.», являясь юридическим лицом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, учитывая место совершения административного правонарушения (Московская область), оно подлежит квалификации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель О.С.М.» - генеральный директор М.С.А. в судебное заседание явился, вину признал в полном объеме, сообщил суду, что выявленные иностранные рабочие, в том числе М.И.Б.у., им приняты на работу без соответствующего разрешения или патента. Ходатайствовал о назначении наказания в виде приостановления деятельности, ссылаясь на тяжелое материальное положение, образовавшееся в результате введения режима повышенной готовности, отсутствия финансирования, совершения правонарушения впервые. Данный вид наказания позволит ему сохранить потенциальную способность организации к возобновлению деятельности. Сослался на рабочие места, трудоспособность сотрудников организации.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>.

Частью 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу положений п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории РФ иностранных граждан, прибывших в Россию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с указанным Федеральным законом.

В силу п. 4 п. 4.2 ст. 13 вышеуказанного закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Вина в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан на территории строительства <адрес> по адресу: <адрес>; протоколом осмотра территории строительства <адрес> по адресу: <адрес> в ходе которого в корпусе № строящегося жилого дома выявлен № иностранный гражданин, одетые в рабочую одежду, строительные каски и осуществляющие трудовую деятельность в качестве подсобных рабочих; фототаблицей; объяснениями М.И.Б.у. о том, что он является гражданином <адрес>, с ДД.ММ.ГГ его приняли на работу в О.С.М.», ДД.ММ.ГГ он осуществлял трудовую деятельность по адресу: <адрес>, на территории строительства <адрес> в качестве подсобного рабочего, без разрешения на работу либо патента; справкой из ЦБДУИГ; постановлением Люберецкого городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГ, которым М.И.Б.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; договором подряда; актом проверки территории строительства жилого комплекса <адрес> расположенного по адресу: <адрес> корпуса №, а так же прилегающей территории к нему выявлены № иностранный гражданин, одетые в рабочую одежду, строительные каски и осуществляющие трудовую деятельность в качестве подсобных рабочих; гарантийным письмом, о том, что О.С.М. гарантирует предоставление на сотрудников, в том числе М.И.Б.у., документов, дающих законное основание осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГ Всю ответственность за нарушение законодательства РФ данными сотрудниками О.С.М.» берет на себя; трудовым договором между О.С.М. и М.И.Б.у.; ксерокопией паспорта М.И.Б.у.; решением о продлении полномочий генерального директора М.С.А. на срок определенный Уставом О.С.М. приказом о назначении генеральным директором О.С.М.» М.С.А. и возложении на него обязанности по ведению бухгалтерского учета и отчетности; свидетельством о постановке на учет О.С.М.» ДД.ММ.ГГ; объяснениями генерального директора О.С.М. М.С.А. о том, что на основании договором подряда № от ДД.ММ.ГГ с О.С.М. в лице генерального директора Т.А.В. выступающим по договору в качестве генерального подрядчика О.С.М.», в его лице выступающем по договору в качестве подрядчика, выполняло строительно-монтажные и пусконаладочные работы внутренних систем электроснабжения и электроосвещения жилого <адрес> при осуществлении комплексной жилой застройки по адресу: <адрес>, 2-й этап строительства. Для выполнения указанных работ О.С.М.» привлекло иностранных граждан. Иностранным гражданам выдавался пропуск на территорию строительства, при оформлении пропусков не задавался вопросом имеются ли у них соответствующие разрешающие документы; рапортом о том, что ДД.ММ.ГГ в ДД.ММ.ГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории строительства <адрес> по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <адрес> М.И.Б.у., который ДД.ММ.ГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего на территории Российской Федерации в Московской области, чем нарушил п. 4, 4.2 ст. 13, ст. 13.3 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации»; протоколом об административном правонарушении от 28 сентября 2020 года, в котором изложена сущность правонарушения и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности О.С.М.» в совершении административного правонарушения, и квалификации его действий по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Основанием для привлечения О.С.М.» к ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы, о том, что оно привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у последнего разрешения на работу либо патента – документов, уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции на территории действия Московской области, как это предусмотрено действующим законодательством.

По мнению суда, обстоятельства дела свидетельствуют о том, что у О.С.М. имелась возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, за нарушение которых ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст.1 Федерального Закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», положения данного Федерального закона при проведении административного расследования не применяются.

Каких-либо существенных нарушений, влекущих прекращение дела, при составлении процессуальных документов, судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, является признание вины, совершение правонарушения впервые, тяжелое материальное положение юридического лица.

При назначении административного наказания О.С.М. учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающие административную ответственность.

На основании ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Суд, учитывая характер правонарушения, данные об О.С.М. материалы дела, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, считаю необходимым применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 14 суток.

На основании ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

О.С.М. (местонахождение юридического лица №, <адрес>, ИНН №, ОГРН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес> сроком на №) суток с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включительно.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд с течение 10 дней со дня вынесения.

Судья М.Н. Попова