Решение № 2-263/2019 2-263/2019(2-4325/2018;)~М-3701/2018 2-4325/2018 М-3701/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-263/2019

Дело № 2-4325/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 января 2019 года

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крюковой В.Н.

при секретаре: Курбацкой С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №20 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказ в назначении страховой пенсии по старости, об обязании включить в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании отказа ГУ Управления ПФР №20 по г. Москве и Московской области от 14.09.2018г. незаконным, обязании включить в льготный стаж период работы с 07.05.1992г. по 19.07.1992г. в должности санитарного инструктора медицинского пункта батальона в войсковой части №22015, с 25.09.1992г. по25.08.1998г. в должности санитарного инструктора медицинского пункта батальона в войсковой части №43162, с 27.08.1998г. по 10.07.2002г. в должности санитарного инструктора медицинского пункта полка в войсковой части N18938 в общий трудовой стаж, обязанииГУ Управления ПФР №20 по г. Москва и Московской области Наро-Фоминское отделение назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения.

В обоснование заявленных требований указала, что в целях назначения льготной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. г. №400- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" она обратилась в ГУ-УПФР № 20 по г. Москве и Московской области, приложив все необходимые документы, подтверждающие стаж осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР №20 по г. Москве и Московской области от 14.09.2018г. года истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости, так как не засчитаны в специальный стаж периоды работы с 07.05.1992г. по 19.07.1992г. в должности санитарного инструктора медицинского пункта батальона в войсковой части №22015, с 25.09.1992г. по25.08.1998г. в должности санитарного инструктора медицинского пункта батальона в войсковой части №43162, с 27.08.1998г. по 10.07.2002г. в должности санитарного инструктора медицинского пункта полка в войсковой части №18938. Считает отказа незаконным, поскольку руководством по медицинскому обеспечению Советской армии и Военно-морского флота, введенной в действие 31.05.1989 г., фельдшер (санитарный инструктор) батальона отвечает за проведение лечебнопрофилактических и противоэпидемических мероприятий и осуществление контроля за выполнение санитарно-гигиенических требований в подразделениях батальона, обеспечение подразделений медицинским имуществом, подготовку личного состава батальонного медицинского пункта.Должностные обязанности фельдшера (санинструктора) батальона отличаются от обязанностей санинструктора роты, в обязанности которого роты входит оказание заболевшим первой медицинской помощи только в случае отсутствия врача или фельдшера.Полагает, что наименование должностей среднего медицинского персонала батальона и полка - фельдшер и санитарный инструкторидентичны.

На момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, в связи с чем вывод о том, что период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах РФ (СССР) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости полностью отвечает требованиям действующего законодательства.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N464, в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Указанные положения действовали до 01.11.1999 года, в связи с чем до указанной даты период службы истца на аттестованной должности в специальном звании подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N1066, действовавшими на момент осуществления истцом трудовой деятельности, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управления ПФР №20 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 26.07.2018 года истец обратился к ответчику за назначением страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с решением ГУ – УПФ РФ №20 по г.Москве и Московской области от 14.09.2018 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы (л.д. 10-11).

В обоснование принятого решения ответчиком указано, что в специальный стаж не включены периоды: с 07.05.1992 года по 19.07.1992 года в должности санитарного инструктора медицинского пункта батальона в.ч.22015, с 25.09.1992 года по 25.08.1998 года в должности санитарного инструктора медицинского пункта батальона войсковой части 43162, с 27.08.1998 года по 10.07.2002 года в должности санитарного инструктора медицинского пункта полка войсковой части 18938.

Согласно пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, назначается трудовая пенсия по старости независимо от их возраста.

При определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

К периодам работы, начиная с 1.01.2002, применяются Правила и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), периодработы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Разрешая данный спор, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в стаж для назначения досрочной пенсии указанных периодов военной службы, поскольку в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, учитывается работа только в тех должностях, учреждениях и условиях выполнения объемов работы, которые поименованы в вышеперечисленных списках. Доказательств, подтверждающих, что истица, работая в должности санитарного инструктора медицинского пункта батальона воинской части фактически занималась лечебной деятельностью, осуществляла те же функции, что и фельдшер, суду не представлено.

Учитывая то, что на момент обращения в пенсионный орган у истца, отсутствовала требуемая продолжительность стажа работы, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №20 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказ в назначении страховой пенсии по старости, об обязании включить в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии- оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: