Постановление № 5-44/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 5-44/2024

Дело №

УИД 25RS0№-78


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 24 июля 2024 года

Судья Михайловского районного суда <адрес> Юрышев С.С., рассмотрев административное дело в отношении гражданина Республики Таджикистан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, женатого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, не трудоустроенного, имеющего регистрацию по месту пребывания и фактически проживающего по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Республики Таджикистан P TJK № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Таджикистан ФИО1 нарушил в период своего предыдущего пребывания правила выезда – въезда в Российскую Федерацию, а именно въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда – работы. Состоял на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>9. С ДД.ММ.ГГГГ за урегулированием своего правового статуса не обращался. Выехал за пределы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>. Таким образом, ФИО1 в период своего предыдущего пребывания превысил срок нахождения на территории Российской Федерации на 245 дней, тем самым нарушил требования п. 13 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», а также требования п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из положений ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации в порядке не требующем получения визы не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания.

В силу положений п. 13 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня выезда из Российской Федерации;

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, пояснив, что территорию Российской Федерации в установленный срок не покинул, а также не оформил соответствующие документы для законного пребывания на территории Российской Федерации, в связи с работой, состоит в браке с гражданкой Российской Федерации с которой имеет троих совместных детей, которые проживают на территории Российской Федерации, имеет намерение узаконить свое пребывание на территории Российской Федерации. В настоящее время он проживает с детьми и супругой по месту временного пребывания в жилом помещении принадлежащем родственникам супруга в <адрес>. К административной, уголовной ответственности не привлекался. Просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, поскольку он длительное время проживает в России.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и находился свыше 90 суток суммарно в течение периода 180 суток, то есть уклонялся от выезда по истечении установленного срока пребывания 90 суток (после ДД.ММ.ГГГГ).

Действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии ПК-25 № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями информационного центра УМВД России по <адрес>, досье иностранного гражданина ФМС России АС ЦБДУИГ, иными документами исследованными судом при рассмотрении дела, которые в силу положений ст. 26.11 КоАП РФ признаются судом допустимыми, достоверными и достаточными.

Имеющиеся в деле доказательства объективно свидетельствуют об отсутствии законных оснований для пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации на дату выявления административного правонарушения.

Своими действиями гражданин Республики Таджикистан ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность лица привлекаемого к административно ответственности, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 649-ФЗ статья 4.1 КоАП РФ дополнена частью 3.8.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО3, являющейся гражданкой Российской Федерации, с которой имеет троих детей ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая зарегистрирована по месту жительства: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии с положениями ст. 4.3 КоАП РФ по делу не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, в качестве обстоятельства смягчающего наказание судья признает раскаяние лица в содеянном, а также продолжительность проживания на территории Российской Федерации, его семейное положение, гражданство супруги и наличие троих малолетних детей.

С учетом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, административное выдворение за пределы Российской Федерации, по мнению суда будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания суд приходит к выводу о назначении ФИО1 наказание с применением положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления получателю штрафа по следующим реквизитам: УИН 18№ получатель штрафа: УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>), ИНН <***>, КПП 252001001, ОКТМО 05620419, счет 40№ ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 040507002, КБК 18№, УИН 18№, наименование платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Михайловский районный суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья С.С. Юрышев