Решение № 2-1018/2020 2-1018/2020~М-1094/2020 М-1094/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-1018/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2020 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Бавиевой Л.И., при секретаре Нурбековой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1018/2020 по иску прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МБОУ «Татаробашмаковская СОШ» о возложении обязанности оборудовать здание детского сада пандусом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приволжского района Астраханской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, с иском, указав, что была проведена проверка соблюдения МБОУ «Татаробашмаковская СОШ» законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения требований статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п.1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно здание детского сада «Василек» МБОУ «Татаробашмаковская СОШ» не обеспечено условиями для беспрепятственного доступа инвалидов к учреждению, отсутствует пандус и кнопка вызова специалиста. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 05.06.2020 в адрес директора МБОУ «Татаробашмаковская СОШ» вынесено представление об их устранении. 26.06.2020 поступил ответ на указанное представление, из содержания которого следует, что указанные нарушения не устранены. Согласно устава МБОУ «Татаробашмаковская СОШ» образовательное учреждение является некоммерческой организацией, по своей организационно-правовой форме относится к бюджетным учреждениям, функции и полномочия учредителя которого осуществляет администрация МО «Приволжский район». В связи с чем, просил суд обязать МБОУ «Татаробашмаковская СОШ», администрацию МО «Приволжский район» оборудовать здание детского сада «Василек» МБОУ «Татаробашмаковская СОШ», расположенное по адресу: <адрес>, пандусом и кнопкой вызова специалиста.

В судебном заседании помощник прокурора Приволжского района Федорченко В.Д. от исковых требований в части возложения обязанности оборудовать здание детского сада кнопкой вызова специалиста отказалась, в связи с добровольным исполнением требований. В части требований к администрации МО «Приволжский район» отказалась, в связи с добровольным исполнением требований о финансировании мероприятий по установке пандуса. По основаниям, указанным в иске, просила суд обязать МБОУ «Татаробашмаковская СОШ» в течении шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ группам населения с ограниченными возможностями передвижения (инвалидам-колясочникам) в здание детского сада «Василек» МБОУ «Татаробашмаковская СОШ», расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Представитель ответчика –МБОУ «Татаробашмаковская СОШ» ФИО1, действующая на основании доверенности №12 от 01.10.2020, в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований. Суду пояснила, что 10.08.2020 был заключен договор подряда с ООО «Строй» на устройство пандуса. Договором предусмотрена стоимость работ 79903,84 руб.. Началом работ считается дата зачисления на расчетный счет исполнителя оплаты в размере 50% от суммы договора, что составляет 39951,92 руб. Данная сумма администрацией МО «Приволжский район» 02.10.2020 была оплачена ООО «Строй», работы в ближайшее время начнутся. Полагала срок 60 дней со дня вступления решения в законную силу достаточным для исполнения.

Представитель администрации МО «Приволжский район» Астраханской области ФИО2, действующая на основании доверенности №8499 от 12.12.2019, в судебном заседании просила принять отказ прокурора Приволжского района от иска в части требований к администрации. Не возражала против удовлетворения иска к МБОУ «Татаробашмаковская СОШ» о возложении обязанности оборудовать здание детского сада пандусом, пояснила, что с их стороны они оплату по договору подряда осуществили.

Производство по делу в части требований к администрации МО «Приволжский район» Астраханской области, а также в части требований к МБОУ «Татаробашмаковская СОШ» о возложении обязанности оборудовать здание детского сада кнопкой вызова специалиста прекращены отдельным определением, в связи с принятием отказа истца от иска в указанной части.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о следующем.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 9 "Конвенции о правах инвалидов" меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться "на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места".

В силу ч.1 ст.17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 25 ноября 2010, N 1447-О-О (пункт 2.1.) указал: "Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав инвалидов в деятельности МБОУ «Татаробашмаковская СОШ», которой установлено, что в нарушении действующего законодательства здание детского сада «Василек» МБОУ «Татаробашмаковская СОШ», расположенное по <адрес>, не оборудовано пандусом.

По данному факту прокуратурой района 05 июня 2020 года внесено предписание в адрес директора МБОУ «Татаробашмаковская СОШ» об устранении выявленных нарушений путем обеспечения оборудования здания детского сада «Василек» МБОУ «Татаробашмаковская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, пандусом.

Согласно письму директора МБОУ «Татаробашмаковская СОШ» ФИО3, информация об установке пандуса была доведена до начальника управления образования, молодежной политики и спорта администрации МО «Приволжский район». 06.07.2020 по указанию начальника управления образования, молодежной политики и спорта администрации МО «Приволжский район» прибыл директор подрядной организации для выполнения замеров и изготовления пандусов. В настоящий момент подрядной организацией отработан комплект документов на изготовление и установку пандуса.

Судом установлено, что 10.08.2020 был заключен договор подряда с ООО «Строй», однако до настоящего времени беспрепятственный доступ инвалидов в здание детского сада «Василек» МБОУ «Татаробашмаковская СОШ» не оборудован.

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Под социальной защитой инвалидов подразумевается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (статья 2).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ №384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены в Своде правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" СП 59.13330.2016, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 г. N 798/пр и введен в действие с 15 мая 2017 г.

Согласно СП 59.13330.2016 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", под маломобильными группами населения понимаются люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве, в том числе инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди преклонного возраста, люди с детскими колясками и т. п.

В силу п. 5.1.14 СП Лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Длина непрерывного марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон - не круче 1:20 (5%).

В соответствии п. 6.1.1 СП 59.13330.2016 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержден Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309. Приказ вступил в силу с 1 января 2016 года.

Порядок предусматривает обязанности по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, подведомственных органам организаций.

В соответствии с п. 3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски; возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что МБОУ «Татаробашмаковская СОШ» не созданы условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к данному объекту социальной инфраструктуры. В связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений социальных прав инвалидов на МБОУ «Татаробашмаковская СОШ».

Суд считает необходимым обязать ответчика МБОУ «Татаробашмаковская СОШ» обеспечить доступ группам населения с ограниченными возможностями передвижения (инвалидам-колясочникам) в здание детского сада «Василек» МБОУ «Татаробашмаковская СОШ» в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», а именно, оборудовать пандусом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МБОУ «Татаробашмаковская СОШ» о возложении обязанности оборудовать здание детского сада пандусом удовлетворить.

Обязать МБОУ «Татаробашмаковская СОШ» в течении шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ группам населения с ограниченными возможностями передвижения (инвалидам-колясочникам) в здание детского сада «Василек» МБОУ «Татаробашмаковская СОШ», расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», а именно, оборудовать пандусом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена и отпечатана в совещательной комнате. Решение в окончательной форме изготовлено 12 октября 2020 года.

Судья Л.И. Бавиева