Решение № 2-869/2017 2-869/2017~М-827/2017 М-827/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-869/2017

Дело № 2-869/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 года г. Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Смирнова Д.Ю.,

при секретаре Воробьевой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Ивановской области об изменении формулировки основания увольнения и взыскании выходного пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась с иском к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Ивановской области (далее – СУ СК РФ по Ивановской области) об изменении формулировки основания увольнения и взыскании выходного пособия. Иск мотивирован тем, что истец с 15.08.2016 года по 24.03.2017 года проходила службу в СУ СК РФ по Ивановской области. 10.03.2017 года обратилась к руководителю с заявлением об освобождении от занимаемой должности в связи с выходом на пенсию, однако 24.03.2017 года была уволена по п.3 ч.2 ст. 77 ТК РФ по инициативе работника. Письмом от 15.03.2017 года ФИО4 было разъяснено, что она не имеет права на пенсию, поскольку выслуга лет составляет менее 20 лет. Полагая, данные действия незаконными, ФИО4 просила суд обязать ответчика включить в выслугу лет, дающую право на пенсионное обеспечение, период работы по юридической специальности до поступления на службу в органы налоговой полиции 3 года 13 дней, включенный в выслугу лет на основании решения мирового судьи судебного участка №3 Советского района г. Иваново от 01.03.2004 года; изменить формулировку основания увольнения «по инициативе работника» на «увольнение по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию»; взыскать со следственного управления выходное пособие в размере 253560 руб., ежемесячную надбавку к денежному содержанию в размере 50% пенсии, которая могла быть назначена, в размере 57950 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, увеличила исковые требования в части размера ежемесячной надбавки к денежному содержанию до 63558 руб., измененные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных дополнениях к иску.

В судебном заседании представители ответчика ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения иска по мотивам, изложенным в письменном отзыве.

Истец ФИО4, извещавшаяся о времени и месте судебного заседания в порядке гл. 10 ГПК РФ, не явилась, направила в суд представителя.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» от 28 декабря 2010 года №403-ФЗ (далее - Федеральный закон №403-ФЗ) Следственный комитет Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства.

Служба в Следственном комитете Российской Федерации является федеральной государственной службой. Сотрудники Следственного комитета являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по замещаемой должности федеральной государственной службы с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На сотрудников Следственного комитета распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч.ч.1 и 3 ст.15 Федерального закона №403-ФЗ).

Приказом от 15.08.2016 года №-к (л.д.20) ФИО4 была принята на федеральную государственную службу в Следственный комитет РФ, с 16.08.2016 года назначена на должность инспектора СУ СК РФ по Ивановской области по срочному трудовому договору, на период отпуска по беременности и родам Д.Е.В,. до ее выхода на службу. ФИО4 установлен должностной оклад в размере 60% к должностному окладу первого заместителя Председателя Следственного комитета РФ, доплата за особые условия службы в размере 175% должностного оклада, доплата за сложность, напряженности и высокие достижения в службе в размере 5% должностного оклада с даты назначения на должность по 31.12.2016 года.

10.03.2017 года ФИО4 обратилась к руководителю СУ СК РФ по Ивановской области с заявлением об освобождении от занимаемой должности в связи с выходом на пенсию (л.д.8).

Письмом от 15.03.2017 года истцу было разъяснено, что право на пенсию по линии Следственного комитета РФ возникает, если выслуга лет, исчисленная по Постановлению Правительства РФ от 02.05.2012 года № 411 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета РФ», составляет не менее 20 лет, в то же время выслуга лет ФИО4 составляет менее 20 лет, в связи с чем истец будет уволена 24.03.2017 года по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ, расторжение трудового договора по инициативе работника. В выслугу лет дающую право на пенсию по линии Следственного комитета РФ ФИО4 были включены следующие периоды: учеба в ВУЗе с 01.09.1983 года по 01.07.1988 года (коэффициент 0,5); служба в УФСНП РФ по Ивановской области с 26.01.1998 года по 30.06.2003 года (коэффициент 1); служба в УФСКН России по Ивановской области с 01.07.2003 года по 26.08.2013 года (коэффициент 1); служба в СУ СК России по Ивановской области с 16.08.2016 года по 24.03.2017 года (коэффициент 1) (л.д.9).

Приказом от 22.03.2017 года №-к ФИО4 была уволена по собственному желанию из СУ СК РФ по Ивановской области с 24.03.2017 года (л.д.21).

До службы в СУ СК России по Ивановской области истец проходила службу в УФСКН России по Ивановской области, где ей была определена выслуга лет для назначения пенсии 21 год 00 месяцев 12 дней, выплачено единовременное пособие в размере 7 окладов денежного содержания при увольнении (л.д.11). Сторонами по делу не оспаривалось, что до службы в СУ СК России по Ивановской области истец получала пенсию по линии УФСКН России.

Истец полагала, что в выслугу лет дающий право на назначение пенсии по линии Следственного комитета РФ должен быть включен период работы истца с 15.08.1988 года по 28.08.1991 года в должности юрисконсульта (3 года 13 дней), включенный решением мирового судьи <данные изъяты> от 01.03.2004 года в выслугу лет для назначения пенсии в органах налоговой полиции на 30.06.2003 года (л.д.10).

Как усматривается из текста указанного решения мирового судьи в выслугу лет для назначения пенсии в органах налоговой полиции были включены периоды работы истца на предприятиях, в учреждениях и организациях в порядке, предусмотренном законодательством для сотрудников Государственной налоговой службы Российской Федерации, что предусматривалось законодательством, действующим на момент вынесения решения суда. При этом, указанные периоды работа истца были включены в выслуги лет для назначения пенсии именно в органах налоговой полиции, а не во всех государственных органах и службах.

Вместе с тем, в соответствии с частью 13 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2010 №403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» пенсионное обеспечение сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и членов их семей осуществляется применительно к условиям и нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»). Лицам, проходившим службу в Следственном комитете Российской Федерации, в выслугу лет для назначения пенсии, исчисленную в соответствии с законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей, также засчитывается срок их службы в федеральных органах исполнительной власти или федеральных государственных органах в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации с учетом особенностей прохождения службы в Следственном комитете Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации.

Правила исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации с учетом особенностей прохождения службы в Следственном комитете Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2012 № 411 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 02.05.2012 №411).

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 02.05.2012 № 411 установлено, что назначение и выплата пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим службу в Следственном комитете Российской Федерации, имеющим специальные звания, и членам их семей осуществляются в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941).

В пунктах 1, 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 перечислены периоды, засчитывающиеся в выслугу лет для назначения пенсии после увольнения со службы, в том числе сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации. При этом названными пунктами не предусмотрено включение в выслугу лет для назначения пенсии лицам, на которых распространено действие этого постановления, периодов работы на юридических должностях в торгово-посреднических фирмах и коммерческих организациях до поступления на службу.

Исходя из действующего правового регулирования в выслугу лет для назначения пенсии сотруднику Следственного комитета Российской Федерации засчитывается только период службы в соответствующих государственных органах и службах, поименованных в постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941, а не выслуга лет, исчисленная сотруднику по ведомственным правилам данными органами и службами. Включенные этими органами и службами для установления социальных гарантий своих сотрудников периоды службы в других органах и организациях, для исчисления выслуги лет в Следственном комитете Российской Федерации не учитываются.

В этой связи, порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, проходившим службу в органах налоговой полиции и имеющим специальное звание налоговой полиции, правомерно не учитывался при исчислении выслуги лет для назначения пенсии ФИО4, как сотруднику Следственного комитета РФ.

Спорный период был включен в выслугу лет для назначения пенсии истцу по линии УФСКН России в силу прямого указания Федерального закона от 30.06.2003 № 86-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления», которым предусмотрено, что выслуга лет сотрудников федеральных органов налоговой полиции, исчисленная в соответствии с Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20.05.1993 № 4991-1, засчитывается в полном объеме и перерасчету не подлежит в органах внутренних дел, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в случае увольнения сотрудников федеральных органов налоговой полиции в связи с принятием на службу в федеральные органы исполнительной власти или иные государственные органы в порядке перевода.

Однако, то обстоятельство, что выслуга лет сотрудников федеральных органов налоговой полиции, исчисленная в указанном государственном органе на момент их увольнения в связи с принятием на службу в порядке перевода, засчитывается в выслугу лет в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в полном объеме и перерасчету не подлежит, не изменяет порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии в Следственном комитете Российской Федерации. В отношении Следственного комитета РФ таких указаний действующее законодательство не содержит.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам истца, суд приходит к выводу, что требования истца по включению в выслугу лет, дающую право на пенсию по линии Следственного комитета РФ времени работы по юридической специальности до поступления на службу в органы налоговой полиции не подлежат удовлетворению, как не основанные на законе.

Учитывая, что выслуга лет, дающая право на пенсию по линии Следственного комитета РФ, у ФИО4 составляет менее 20 лет, суд приходит к выводу, что формулировка основания увольнения ФИО4 является правильной и соответствует законодательству Российской Федерации.

Поскольку остальные исковые требования ФИО4 о взыскании выходного пособия, ежемесячной надбавки к денежному содержанию в размере 50% пенсии, которая могла быть назначена, являются производными от основных требований, а в удовлетворении основных требований судом было отказоно, то данные требования также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО4 к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Ивановской области об изменении формулировки основания увольнения и взыскании выходного пособия отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Смирнов Д.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2017 года