Решение № 12-25/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 12-25/2020

РЕШЕНИЕ

16 июля 2020 года

с. Яр-Сале

Административное дело № 12-25/2020

Судья Ямальского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО1, при секретаре ФИО2 с участием

должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении - помощника прокурора Ямальского района ФИО3

представителя ТО Роспотребнадзора ЯНАО в Ямальском районе ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя АО «Ямалкоммунэнерго» ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу представителя АО «Ямалкоммунэнерго» ФИО6 на постановление начальника ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Ямальском районе ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Ямальском районе ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо АО «Ямалкоммунэнерго» (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представителем Общества подана жалоба в которой указывает на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку в <адрес> отсутствуют канализационные очистительные сооружения, обеспечивающие очистку стоков поселения. Указывают, что организация водоотведения в границах поселения относится к вопросам местного значения поселения. Общество действовало в условиях крайней необходимости, так как является единственной гарантирующей организацией, осуществляющей предоставление жилищно-коммунальные услуги в <адрес>, в том числе в <адрес>. Обществу в аренду передан в том числе специализированный автомобиль. Обязанность по вывозу ЖБО для потребителей <адрес> возникла не в силу бездействия Общества, а в связи с необходимостью бесперебойного обеспечения жилищно-коммунальными услугами указанным потребителям.

В судебном заседании представитель Общества ФИО5 поддержал доводы жалобы, дело просил прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Прокурор ФИО7 просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзоа по ЯНАО в Ямальском районе ФИО4 в судебном заседании также просил жалобу оставить без удовлетворения, постановление без изменения, пояснив, что на данный вид деятельности Общество пошло сознательно заключив договор аренды имущества, при этом не имея лицензии на данный вид деятельности и получая от вывоза ЖБО денежные средства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3. ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.1 Федерального закона №89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления», отходами производства и потребления являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с п.2 ст.21 и п.1 ст.22 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3.1, 3.5 СанПиН 2.1.73550-19"Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований" в населенных пунктах при отсутствии централизованной системы водоотведения для отдельных зданий и (или) групп зданий допускается отведение ЖБО в локальные очистные сооружения и (или) биологические очистные станции, либо организация накопления ЖБО в подземные водонепроницаемые сооружения с их последующим транспортированием транспортным средством в централизованные системы водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема или очистки сточных вод.

Собираемые и накапливаемые в водонепроницаемых емкостях ЖБО посредством транспортных средств, специально оборудованных для вакуумного забора, слива и транспортирования ЖБО, должны транспортироваться и размещаться на объектах, предназначенных для приема или очистки сточных вод, с учетом требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и водоснабжения и водоотведения.

В судебном заседании установлено, что АО «Ямалкоммунэнерго», в нарушении экологических и санитарно-эпидемиологических требований, ДД.ММ.ГГГГ, осуществил вывоз жидких бытовых отходов автотранспортом: специализированный автомобиль госномер В313ЕР89, специализированная автоцистерна госномер В467СН89 на земельный участок, не предназначенный для этих целей. Земельный участок на который был произведен слив ЖБО расположен по координатам: широта - 66,44 38. Долгота - 70,5 42, на полигоне ТБО на площади 15х15 кв.м., <адрес>. Канализационные воды не локализованы, а распространены по рельефу в более низких участках, что является нарушением ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Указанные обстоятельства и вина юридического лица АО «Ямалкоммунэнерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, подтверждается: актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ иными материалами, содержащимися в деле.

Доводы жалобы представителя Общества о том, что слив жидких отходов АО «Ямалкоммунэнерго» осуществлялся в условиях крайней необходимости опровергается судом, так как Общество при заключении договора аренды, в том числе на специализированные машины, которыми осуществляется вывоз ЖБО и начале производства данного вида деятельности, достоверно знало, о том, что в муниципальном образовании <адрес> отсутствую санкционированные места размещения ЖБО.

Таким образом, АО «Ямалкоммунэнерго» не приняты все необходимые меры по соблюдению требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, что причиняет существенный вред состоянию и качеству окружающей среды и создает угрозу окружающей среде, жизни и здоровью людей.

Существенных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, которые могли быть основаниями для отмены судебного решения, не выявлено. При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно.

Наказание АО «Ямалкоммунэнерго» назначено с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.6. и 30.8. КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Ямальском районе № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» оставить без изменения, а жалобу представителя Общества - без удовлетворения.

Судья подпись ФИО1