Решение № 2-553/2021 2-553/2021~М-174/2021 М-174/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-553/2021

Дело № 2-553/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года г. Казань

Московский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи З.Н.Замалетдиновой, при секретаре Г.З.Зариповой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе города Казани о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении периода в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, признании возникновения права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда России в Московском районе г.Казани о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении периода в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, признании возникновения права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование иска указано, что она обратилась в УПФ России в Московском районе г. Казани для назначения досрочной страховой пенсии 13 декабря 2020 года. На этот момент ее педагогический стаж составлял более 25 лет. Однако решением УПФ России в Московском районе г.Казани от 25 декабря 2020 года № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа. Истец не согласна с решением ответчика, считает, что при подсчете продолжительности педагогического стажа не были приняты к зачету некоторые периоды ее работы, в результате чего специальный стаж составил 22 года 4 месяца 7 дней. В специальный стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 15 дней) в должности «воспитатель татарского языка» в ДОУ № <адрес>. Приказом Министерства народного образования ТАССР № от ДД.ММ.ГГГГ в дошкольных учреждениях вводилась дополнительная ставка воспитателя по изучению родного языка. Должность «Воспитатель татарского языка» предполагала помимо выполнения должностных обязанностей воспитателя преподавание татарского языка воспитанникам детского сада. Должность «воспитатель» предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В специальный стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 18 дней) в должности «воспитатель» в КДОУ № (МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес>). УПФ России в <адрес> при отказе зачисления данного периода в стаж ссылается на то, что разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, наименование « Коммунальное дошкольное образовательное учреждение» (КДОУ) не предусмотрено.

Истец указывает, что согласно приказу Отдела народного образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № детский сад № передан с баланса ОАО «Органический синтез» на баланс Отдела образования <адрес>. Приказом начальника Управления образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании коммунальных дошкольных образовательных учреждений отдела образования <адрес>» в целях созданий условий для реализации интеллектуальных, нравственных, физических возможностей развития индивидуальных особенностей детей дошкольного возраста было учреждено Коммунальное дошкольное образовательное учреждение № и утвержден Устав коммунального дошкольного образовательного учреждения №. Согласно Уставу ДОУ осуществляло свою образовательную, правовую и хозяйственно-экономическую деятельность в соответствии с Законом Республики Татарстан «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ, Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении РТ, утвержденным Кабинетом М. РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, другими нормативными актами и настоящим Уставом. Все вышеуказанные документы подтверждают тот факт, что КДОУ № являлось в спорный период образовательным учреждением для детей.

Также истец считает, что ответчик незаконно не включил в стаж на соответствующих видах работ ученические отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 14 дней) в должности воспитателя Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида <адрес>».

ФИО1 указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила заочное обучение в Федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Казанский (Приволжский) федеральный университет», диплом №. Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Казанский (Приволжский) федеральный университет» имеет государственную аккредитацию и лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Также, истец считает, что ответчик незаконно не включил в стаж на соответствующих видах работ период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней) в должности воспитателя в МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида <адрес>».

ФИО1 указывает, что в периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, специфика ее работы требует периодического усовершенствования профессиональных навыков, а в силу ст.48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ и специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения ее работы.

На основании изложенного, истец просит суд обязать УПФ России в <адрес> засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 15 дней) — работа в должности «воспитатель татарского языка» в ДОУ № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 18 дней) - работа в должности «воспитатель» в КДОУ № (МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 14 дней) (Итого: 5 месяцев 19 дней) - учебные отпуска в должности воспитателя Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида <адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней) - курсы повышения квалификации в должности «воспитатель» в МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида <адрес>». Признать за истцом датой возникновения права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25-лет – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уточненным исковым требованиям истец просит также признать решение УПФ России в <адрес> об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части оспариваемых периодов.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда России в <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии. Согласно отзыву, просит в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Представитель третьего лица МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно отзыву, просит удовлетворить исковое заявление, так как требования основаны на законе

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 22 указанного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, утвержденным данным постановлением, независимо от ведомственной принадлежности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В разделе «Наименование должности» данного Списка указана должность «воспитатель», в пункте 1.8 раздела «Наименование учреждений» предусмотрено «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований».

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 13 названных Правил, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Кроме того, во исполнение Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.09.1994 № 433 «Об утверждении штатной численности работников и фонда оплаты труда в учреждениях социально-культурной сферы» и от 04.04.1995 № 185 « Порядке утверждения штатных нормативов и фондов оплаты труда в учреждениях социально-культурной сферы» Министерством народного образования Республики Татарстан по согласованию с Государственным комитетом Республики Татарстан по труду и социальным вопросам и Министерством финансов Республики Татарстан утверждены штатные нормативы дошкольных учреждений (ясли, сады, яслей-садов) Приложение №1.

Согласно пункту 8 этих штатных нормативов для изучения родного (татарского, русского и т.д.) языка в штате дошкольного учреждения устанавливается должность воспитателя из расчета 1 единица на 6 групп детей в возрасте свыше двух лет, изучающих язык.

Согласно материалам дела, 13 декабря 2020 года истец обратилась в ГУ–Управление Пенсионного фонда в Московском районе г.Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности. При оценке пенсионных прав истца ответчиком признано наличие специального стажа истца продолжительностью 22 года 4 месяца 7 дней.

В специальный стаж не включены следующие периоды ее работы:

1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 15 дней) в должности воспитателя, обучающая детей татарскому языку в ясли-сад №. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, наименование должности «воспитатель, обучающая татарскому языку» не предусмотрено.

2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 17 дней) - период административного отпуска по уходу за ребенком (ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в должности воспитателя в Ясли-сад № (МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес>). В соответствии с п.21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г. (до даты вступления в силу Закона о РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». Применить Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012г. № нельзя, так как административный отпуск по уходу за ребенком начался позднее 06.10.1992г. В том числе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 12 дней) - в должности воспитателя в КДОУ № (МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес>), т.к. наименование учреждения - «Коммунальное Дошкольное Образовательное Учреждение» Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №. не предусмотрено.

3. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 18 дней) - в должности воспитателя в КДОУ № (МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес>), т.к. наименование учреждения - «Коммунальное Дошкольное Образовательное Учреждение» Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №. не предусмотрено.

4. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяцев 14дней) - периоды нахождения в дополнительных отпусках для участия в экзаменационной сессии за время работы в должности воспитателя МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида <адрес>». Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, норма о включении в стаж на соответствующих видах работах дополнительных отпусков для участия в экзаменационной сессии не предусмотрена.

5. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней) - период нахождения на курсах повышения квалификации за время работы в должности воспитателя МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида <адрес>», так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ время нахождения на курсах повышения квалификации.

Рекомендовано истцу обратиться за назначением пенсии по старости, доработав недостающую продолжительность стажа педагогической деятельности, но не ранее, чем за месяц, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018г. № 350-ФЗ.

Как установлено судом, из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась в одногодичном педагогическом классе по подготовке воспитателя детских садов в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в ясли саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала воспитателем в МБДОУ «Детский сад №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в МБДОУ «Детский сад №», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает воспитателем в МБДОУ «Детский сад №».

ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена квалификационная воспитатель детских дошкольных учреждений. ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена вторая квалификационная категория по должности «воспитатель». ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности «воспитатель». ДД.ММ.ГГГГ также присвоена первая квалификационная категория по должности «воспитатель».

ДД.ММ.ГГГГ изменен тип учреждения на Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № комбинированного вида» <адрес>.

Приказом начальника Управления образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании коммунальных дошкольных образовательных учреждений отдела образования <адрес>» в целях созданий условий для реализации интеллектуальных, нравственных, физических возможностей развития индивидуальных особенностей детей дошкольного возраста было учреждено Коммунальное дошкольное образовательное учреждение № и утвержден Устав коммунального дошкольного образовательного учреждения №.

В соответствии с имеющимся в материалах дела Уставом МДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> усматривается, что детский сад создан в целых реализации прав граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности дошкольного образования. Свою образовательную, правовую и хозяйственно-экономическую деятельность детский сад осуществляет в соответствии с Конституцией РФ, Конституцией РТ, Законом Республики Татарстан «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ, Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении РТ, утвержденным Кабинетом М. РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, другими нормативными актами и настоящим Уставом.

Согласно приказам о предоставлении отпуска работнику от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, от ДД.ММ.ГГГГ № л/с следует, что истцу предоставлялся ученический отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 118-123).

Согласно приказу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ МАДОУ «Детский сад 317 комбинированного вида» <адрес>, истец как старший воспитатель направляется на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт развития образования Республики Татарстан» (л.д.125).

Согласно справке МАДОУ «Детский сад №» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве воспитателя, обучающая детей татарскому языку, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в качестве старшего воспитателя в МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес>. В периоды работы находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на учебе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы (должностной оклад) (л.д. 157).

Согласно справке МАДОУ «Детский сад №» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшим воспитателем в МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> (л.д. 158).

Исследовав собранные по делу доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, в частности, с длительным осуществлением педагогической деятельности.

Конституционный Суд РФ в определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 392-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 83-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 584-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 436-0-0 указал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности.

В спорный период истец осуществляла деятельность, связанную с обучением детей, то есть педагогическую деятельность, в образовательном учреждении, предусмотренном Списком. В процессе трудовой деятельности в названной должности истец фактически выполняла обязанности воспитателя, то есть ее работа была непосредственно связана с педагогической деятельностью в образовательном учреждении для детей.

Согласно представленным суду документам, а также с учетом вышеприведенных норм закона следует, что должность воспитателя тождественна должности воспитателя, обучающего детей татарскому языку. В процессе выполнения должностных обязанностей воспитателя татарского языка и образовательный процесс с воспитанниками осуществляется на татарском языке.

Анализируя вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу о том, что деятельность истца в указанной должности носит педагогический, воспитательный характер. Трудовые функции истца как воспитателя по обучению татарскому языку, условия и характер ее работы тождественны работе воспитателя дошкольного учреждения.

На основании собранных по делу доказательств, в том числе трудовой книжки истца, Устава учреждения, в котором истец работала в спорные периоды, исходя из того, что основанием для включения в специальный стаж периодов работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя и воспитателя татарского языка в учреждении для детей, предусмотренном соответствующими Списками, с выполнением нормы рабочего времени.

Все разночтения относительно наименования учреждения и должностей, не могут служить основанием для исключения спорных периодов из льготного специального стажа.

Таким образом, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, подлежат включению следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, обучающего детей татарскому языку в ясли-сад №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в КДОУ №.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из вышеизложенного следует, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку она была направлена на курсы работодателем, за нее выплачивались страховые взносы. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием осуществления педагогической деятельности.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пунктам 4, 5 указанных Правил, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а также периоды временной нетрудоспособности, ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом было установлено за период работы в должности воспитателя МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида <адрес>» истец находилась в ученическом отпуске с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.14 дней), всего 5 месяцев 19 дней, исходя из чего суд считает необходимым включить в специальный стаж истицы периоды нахождения в дополнительных отпусках для участия в экзаменационной сессии в КФ(П)У с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.14 дней), всего 5 месяцев 19 дней.

Поскольку судом было установлено, что ответчик незаконно не включил в специальный стаж вышеуказанные периоды работы и отказал в назначении пенсии, поэтому суд признает незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Принимая во внимание, что с учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность, суд на основании положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» признает за ней дату возникновения права на получение досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика, положенные в основу не признания иска, являются несостоятельными по основаниям, изложенным судом выше.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе города Казани о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении периода в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, признании возникновения права на досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе города Казани № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии в отношении ФИО1.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> обязанность включить в специальный стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес.15 дн.) в должности воспитателя, обучающая детей татарскому языку в ДОУ № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1год 6 месяцев 18 дней) в должности воспитателя в Коммунальном дошкольном образовательном учреждении № (МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес>); периоды нахождения в дополнительных отпусках для участия в экзаменационной сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.14 дней), всего 5 месяцев 19 дней за время работы в должности воспитателя МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида <адрес>», периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней) за время работы в должности воспитателя МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида <адрес>».

Признать за ФИО1 дату возникновения права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет – ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд <адрес>.

Судья: З.Н.Замалетдинова