Решение № 2-863/2019 2-863/2019~М-842/2019 М-842/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-863/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2019 г. г. Суворов Тульской области

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Мясоедовой Р.В.,

при ведении протокола секретарем Морозовой О.Г.,

с участием представителя процессуального истца - помощника прокурора Суворовского района Тульской области по доверенности ФИО1,

ответчика Государственному общеобразовательному учреждению Тульской области «Суворовская школа для обучающихся, с ограниченными возможностями здоровья» в лице директора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-863/2019 по иску прокурора Суворовского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному общеобразовательному учреждению Тульской области «Суворовская школа для обучающихся, с ограниченными возможностями здоровья» об обязании устранить нарушения законодательства об образовании в части обеспечения комплексной безопасности учащихся

установил:

прокурор Суворовского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному общеобразовательному учреждению Тульской области «Суворовская школа для обучающихся, с ограниченными возможностями здоровья» об обязании устранить нарушения законодательства об образовании в части обеспечения комплексной безопасности учащихся.

В обоснование своих исковых требований истец указал следующее.

Прокуратурой Суворовского района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в части обеспечения комплексной безопасности учащихся в ГУ ТО «Суворовская школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья». В ходе проведенной проверки выявлены нарушения закона.

Согласно п.2 ч. б ст.28 Федерального закона №273 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009г. №537, Российская Федерация при обеспечении национальной безопасности на долгосрочную перспективу исходит из необходимости постоянного совершенствования правоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию актов терроризма, экстремизма, других преступных посягательств на права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественную безопасность, конституционный строй Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1,7 ч. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и зашита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

При этом под предупреждением терроризма понимается деятельность, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно ст. 3 п.4 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006г. № 35-ФЗ, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с ч.3.1 ст. 5 вышеназванного федерального закона физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одним из направлений предупреждения (профилактики) терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

13 сентября 2004 г. Президент Российской Федерации издал Указ «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом» № 1167, 06.03.2006г. принят Федеральный закон «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ.

Согласно данным законодательным актам меры по противодействию проявлениям террористического характера должны принимать не только правоохранительные органы, но и федеральные органы исполнительной власти, органы власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, предприятия, организации, должностные лица.

Причем, принимаемые меры должны основываться на принципах, установленных ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму», в числе которых определены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

Нормами названного Закона возложена обязанность противодействовать терроризму, в том числе предупреждать терроризм, путем выявления и последующего устранения причин и условий, способствующих совершению террористических актов, не только на органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц, но и на организации различных форм собственности.

Прокуратурой Суворовского района 04.12.2019 проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения комплексной безопасности учащихся в ГУ ТО «Суворовская школа для обучающихся с ОВЗ», в том числе уровень антитеррористической защищенности и инженерной укрепленности образовательной организации.

В ходе обследования ГУ ТО «Суворовская школа для обучающихся с ОВЗ» был выявлен ряд недостатков и несоответствий действующим требованиям нормативных документов по требованиям о технической укрепленности объекта.

В ходе проверки установлено, что в нарушение п.2 ч. б ст.28 Федерального закона №273 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», Ч.3.1 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006г. № 35- ФЗ, на объекте - ГУ ТО «Суворовская школа для обучающихся в ограниченными возможностями здоровья», расположенном по адресу: <...> квалифицированная физическая охрана объекта отсутствует. На момент проведения проверки физическая охрана ГУ ТО «Суворовская школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» осуществляется сотрудниками образовательного учреждения.

05.12.2019 прокуратурой Суворовского района в ГУ ТО «Суворовская школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» внесено преставление об устранении нарушений законодательства об образовании в части обеспечения комплексной безопасности учащихся.

Однако до настоящего времени выявленные нарушения законодательства об образовании в части обеспечения комплексной безопасности учащихся не устранены.

Как следует из ответа ГУ ТО «Суворовская школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» в настоящее время не представляется возможным обеспечить квалифицированную физическую охрану образовательного учреждения ввиду отсутствия денежных средств.

Непринятие мер по надлежащему обеспечению комплексной безопасности учащихся, антитеррористической защищенности, защищённости от проникновения в задние образовательного учреждения посторонних лиц, является незаконным, грубо нарушающим права и законные интересы обучающихся, ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, нарушая их право на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Отсутствие квалифицированной физической охраны объекта способствует бесконтрольному пребыванию и передвижению в здании образовательного учреждения ГУ ТО «Суворовская школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» посторонних граждан, снижает уровень антитеррористической защищенности.

Жизнь и здоровье детей в ГУ ТО «Суворовская школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» поставлено под угрозу в результате возможного террористического акта, проникновения в здание образовательного учреждения посторонних лиц, что является недопустимым.

На основании изложенного просил обязать Государственное общеобразовательное учреждение Тульской области «Суворовская школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» устранить нарушения законодательства об образовании в части обеспечения комплексной безопасности учащихся, путем обеспечения квалифицированной физической охраной здания ГОУ ТО «Суворовская школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», расположенного по адресу: 301430, <...> срок до 01.04.2020.

В судебном заседании представитель процессуального истца по доверенности ФИО1 исковые требования об обязании устранить нарушения законодательства об образовании в части обеспечения комплексной безопасности учащихся, поддержала полностью по основаниям и обстоятельствам, указанным в исковом заявлении. Иск просит удовлетворить.

Представитель ответчика ГОУ ТО «Суворовская школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» директор ФИО2 в судебном заседании предъявленные исковые требования признала в полном объеме, указав при этом, что делает это добровольно, свободно и осознанно, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком.

Судом разъяснены ответчику последствия признания иска: при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Частью 4 ст. 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Как установлено судом, в судебном заседании ответчик ГОУ ТО «Суворовская школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» в лице директора ФИО2 признал заявленные прокурором Суворовского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц требования об обязании устранить нарушения законодательства об образовании в части обеспечения комплексной безопасности учащихся.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом ответчику разъяснялись последствия признания им иска, данное признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд полагает, что оснований не принятия судом признания иска ответчиком не имеется, в связи с чем, заявленные прокурором Суворовского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц требования об обязании устранить нарушения законодательства об образовании в части обеспечения комплексной безопасности учащихся, путем обеспечения квалифицированной физической охраной здания ГОУ ТО «Суворовская школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», расположенного по адресу: 301430, <...> срок до 01.04.2020, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

принять признание иска представителем ответчика ГОУ ТО «Суворовская школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» в лице директора ФИО2

Исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области заявленные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Государственное общеобразовательное учреждение Тульской области «Суворовская школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» устранить нарушения законодательства об образовании в части обеспечения комплексной безопасности учащихся, путем обеспечения квалифицированной физической охраной здания ГОУ ТО «Суворовская школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», расположенного по адресу: 301430, <...> в срок до 01.04.2020.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 30 декабря 2019 г.

Председательствующий -