Решение № 2-176/2020 2-176/2020(2-1844/2019;)~М-1736/2019 2-1844/2019 М-1736/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-176/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шестаковой Н.А.

при секретаре Бажутиной Ю.И.

с участием истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске 28 января 2020 года гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж педагогической деятельности периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В обоснование исковых требований указала, что, работает с 22 января 1994г. и по настоящее время педагогом в МКОУ «... средняя общеобразовательная школа». 7 ноября 2019г. она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) с заявлением об установлении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением № от 19 ноября 2019г. ей было отказано в зачете в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Считает, что курсовая подготовка является неотъемлемой частью осуществления педагогической деятельности. В период курсовой подготовки ей начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Специальный стаж составляет 25 лет 2 месяца 30 дней. Просила признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 19 ноября 2019г. незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: со 2 декабря 2002г. по 13 декабря 2002г. с 7 апреля 2005г. по 9 апреля 2005г., с 10 сентября 2007г. по 21 сентября 2007г. с 23 апреля 2007г. по 27 апреля 2007г. с 1 декабря 2008г. по 5 декабря 2008г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дала пояснения, в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что в период педагогической деятельности в течение 37 дней она находилась на курсах повышения квалификации, которые являются неотъемлемой частью педагогической работы, что подтверждено соответствующими свидетельствами и удостоверениями. В период нахождения на курсах повышения квалификации производились отчисления в пенсионный фонд, она получала заработную плату.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Из письменных возражений представителя ответчика следует, что решением от 19 ноября 2019г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности. Решение принято в соответствии с действующим законодательством, на основе представленных документов и оценки содержащихся в них сведений. Истцу не зачтены в стаж педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации: со 2 декабря 2002г. по 13 декабря 2002г. с 7 апреля 2005г. по 9 апреля 2005г., с 10 сентября 2007г. по 21 сентября 2007г. с 23 апреля 2007г. по 27 апреля 2007г. с 1 декабря 2008г. по 5 декабря 2008г. - в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, применяемыми на основании Постановления Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, от 16.07.2014 № 665. Учитывая, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение граждан, не вправе решать вопрос о зачете в специальный стаж периодов работы в должностях и учреждениях, прямо не предусмотренных Списком, не наделены полномочиями по изменению (дополнению) нормативных актов, решение об отказе ФИО1 в зачете оспариваемых периодов работы, в специальный стаж принято законно и обоснованно. Доказательств неправомерности принятого решения истцом не представлено. Полагает, что решение принято в соответствии с действующим законодательством, просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации Шадринского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что согласно закону Российской Федерации «Об образовании», направление работника на курсы повышения квалификации является обязанностью, установленной условиями трудового договора и непосредственно связано с трудовой деятельностью. Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня и представляет собой обновление теоретических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в которых осуществляется основная трудовая деятельность работника. На основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в ПФР, в связи с чем, считает исковые требования обоснованными, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежащими включению в специальный трудовой стаж.

Представитель третьего лица МКОУ «... средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что ФИО1, в периоды со 2 декабря 2002г. по 13 декабря 2002г. с 7 апреля 2005г. по 9 апреля 2005г., с 10 сентября 2007г. по 21 сентября 2007г. с 23 апреля 2007г. по 27 апреля 2007г. с 1 декабря 2008г. по 5 декабря 2008г. действительно находилась на курсах повышения квалификации, которые были связаны с педагогической деятельностью. Исковые требования считает обоснованными, просит их удовлетворить.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ "О страховых пенсия" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список от 29 октября 2002 г. N781)

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее Список от 22 сентября 1999 г. N 1067)

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список от 6 сентября 1991 г. N 463)

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Работа учителем в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований предусмотрена Списком от 29.10.2002 № 781.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 7 ноября 2019г. обратилась в ГУ У ПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. (л. д. ...).

Решением пенсионного органа № от 19 ноября 2019г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.З0 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"(л.д. ...).

В специальный стаж не включены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: со 2 декабря 2002г. по 13 декабря 2002г. с 7 апреля 2005г. по 9 апреля 2005г., с 10 сентября 2007г. по 21 сентября 2007г. с 23 апреля 2007г. по 27 апреля 2007г. с 1 декабря 2008г. по 5 декабря 2008г.

Из материалов дела усматривается, что, работая с 22 января 1994г. и по настоящее время в МКОУ «... средняя общеобразовательная школа» учителем математики (л.д....), ФИО1 в период: со 2 декабря 2002г. по 13 декабря 2002г. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказом № по МОУ «... средняя общеобразовательная школа» от 18 декабря 2002г., удостоверением о краткосрочном повышении квалификации № (л.д...,...) в период с 7 апреля 2005г. по 9 апреля 2005г. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказом № по МОУ «... средняя общеобразовательная школа» от 6 апреля 2004г., удостоверением № № (л.д....,...) в период с 10 сентября 2007г. по 21 сентября 2007г. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказом № по МОУ «... средняя общеобразовательная школа» от 7 сентября 2007г., удостоверением о краткосрочном повышении квалификации № (л.д....) в период с 23 апреля 2007г. по 27 апреля 2007г. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказом № по МОУ «... средняя общеобразовательная школа» от 21 апреля 2007г., удостоверением о краткосрочном повышении квалификации № (л.д....,...) в период с 1 декабря 2008г. по 5 декабря 2008г. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказом № по МОУ «... средняя общеобразовательная школа» от 28 ноября 2008г., удостоверением о краткосрочном повышении квалификации № № (л.д....,...).

Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются справкой, уточняющей занятость, в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. На основании постановления Администрации Шадринского района от 26 октября 2011 г., МОУ «... средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» переименовано в МКОУ «... средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» (л.д. ...).

Поскольку прохождение курсов повышения квалификации ФИО1 имели место в период ее работы в должности учителя математики в МОУ «... средняя общеобразовательная школа», включенный в педагогический стаж, за исключением периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации. При этом, повышение квалификации педагогов и ее обучение являлось обязательным условием выполнения ею работы, руководствуясь правилами ст. 187 ТК РФ, о том, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, суд приходит к выводу о том, что исключение из педагогического стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным.

В связи с чем, суд признает подлежащими удовлетворению требования истца о зачете в педагогический стаж истца спорных периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации со 2 декабря 2002г. по 13 декабря 2002г. с 7 апреля 2005г. по 9 апреля 2005г., с 10 сентября 2007г. по 21 сентября 2007г. с 23 апреля 2007г. по 27 апреля 2007г. с 1 декабря 2008г. по 5 декабря 2008г.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать частично незаконным решение государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 19 ноября 2019г. об отказе в установлении пенсии ФИО1 в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации: со 2 декабря 2002г. по 13 декабря 2002г. с 7 апреля 2005г. по 9 апреля 2005г., с 10 сентября 2007г. по 21 сентября 2007г. с 23 апреля 2007г. по 27 апреля 2007г. с 1 декабря 2008г. по 5 декабря 2008г.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: со 2 декабря 2002г. по 13 декабря 2002г. с 7 апреля 2005г. по 9 апреля 2005г., с 10 сентября 2007г. по 21 сентября 2007г. с 23 апреля 2007г. по 27 апреля 2007г. с 1 декабря 2008г. по 5 декабря 2008г.

В остальной части решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 19 ноября 2019г. оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 3 февраля 2020 года.

Судья Н.А. Шестакова