Решение № 2А-1500/2018 2А-1500/2018~М-1662/2018 2А-1550/2018 М-1662/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 2А-1500/2018

Дело № 2а-1550/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курганинск 29 ноября 2018 г.

Краснодарский край

Курганинский районный суд Краснодарского края

в составе

судьи Ищенко А.Ю.,

при секретаре Просняковой С.Н.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № 16/01-52 от 05.03.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Курганинского городского поселения <адрес> об оспаривании бездействия, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к администрации Курганинского городского поселения Курганинского района Краснодарского края об оспаривании бездействия, выразившегося в неосуществлении должного контроля со стороны председателя межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда на территории Курганинского городского поселения Курганинского района ФИО4 за исполнением решения исполняющего обязанности главы Курганинского городского поселения Курганинского района ФИО5 от 23.11.2016 о согласии на переустройство квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> решения главы Курганинского городского поселения Курганинского района ФИО6 от 06.12.2017 о согласии на переустройство квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, взыскании компенсации морального вреда в размере 500 000 руб.

По утверждению в ходе судебного заседания административного истца ФИО1, согласно заявлению о переводе жилого помещения на индивидуальное отопление истец собрал документы, передал их в «Курганинскрайгаз» в декабре 2017 года. Пакет документов направили в «Новокубанский райгаз». С февраля 2018 года «Курганинскрайгаз» стал «Новокубанским филиалом № 7». В решении администрации городского поселения указано, чтобы непосредственно проводил контроль за исполнением решения председатель административной комиссии ФИО4, но этого не сделал. В 2016-2017 гг. действий не произвели, не была еще в рабочем состоянии тепло система. Решением необходимо было провести регламентированные работы индивидуального отопления с 9 по 18 декабря, этого не произошло. Но с 24 апреля по 1 сентября 2018 года никакие работы не производили. Должны были сделать с 15 апреля, когда воздух выпускают, с этого момента начали нарушаться права истца, не начали работы. У истца всё отражено в административном исковом заявлении. «Газпром» должен был довести отопление до конца до 01.09.2018. По моральному вреду истец просит удовлетворить. У медперсонала Курганинской ЦРБ заработная плата низкая, они социально не защищены. Сумма в 500 000 руб. складывается из следующего: у истца задание, ему необходимо было покупать оборудование. Т.к. получилась ошибка проекта, истцу пришлось переносить и покупать другое оборудование, много денег ушло на монтажников. Истцу необходимо приобретать оборудование, но он задержался. На сегодняшний день у истца имеется оборудование, сроки нарушены, это влияет. Истец второй год без тепла.

Представитель административного ответчика ФИО2 в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения административного иска, о чем представила письменное возражение.

По её утверждению, межведомственная комиссия не решает вопросы по подключению и отключению отопления. Сроки по межведомственной комиссии не нарушены. В 15 дней рассмотрено заявление, выслан ответ, остальное зависит от заявителя. Комиссия рассматривает заявление по переустройству квартиры. Заявление истца удовлетворено, выданы разрешения. Остальное все делаете сам истец. По окончании работ составляется акт. Истец не выполнил требования, которые должен был сам исполнять. Председатель межведомственной комиссии не обязан воздействовать на истца с целью своевременного исполнения им возложенных на основании решения обязанностей.

Выслушав объяснение сторон, их представителей, исследовав материалы административного дела, представленные документы, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Частями 1, 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации признаны и гарантируются права, свободы человека, гражданина в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьёй 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица (лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (пункт 2 часть 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Из материалов дела усматривается, что ФИО7 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В соответствии с постановлением от 19.10.2011 № 887 исполняющего обязанности главы Курганинского городского поселения ФИО8 «Об утверждении порядка принятия решений о переводе (отказе в переводе) жилого помещения (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение…» межведомственной комиссией по использованию жилого фонда на территории Курганинского городского поселения <адрес> рассматривался вопрос о переустройстве жилого помещения в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решением исполняющего обязанности главы Курганинского городского поселения Курганинского района ФИО5 от 23.11.2016 о согласии на переустройство квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> установлен срок производства ремонтно-строительных работ с 21.11.2016 по 01.09.2017 с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут в рабочие дни. На ФИО1 возложены обязанности получения технического паспорта на жилое помещение, регистрации объекта недвижимости в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю, осуществления переустройства квартиры в соответствии с проектом (проектной документацией) (л.д. 3-4).

Решением главы Курганинского городского поселения Курганинского района ФИО6 от 06.12.2017 о согласии на переустройство квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> установлен срок производства ремонтно-строительных работ с 21.11.2018 по 01.09.2018 с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут в рабочие дни. На ФИО1 возложены обязанности получения технического паспорта на жилое помещение, регистрации объекта недвижимости в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю, осуществления переустройства квартиры в соответствии с проектом (проектной документацией) (л.д. 7-10).

Контроль за исполнение указанных решений возложен на заместителя главы Курганинского городского поселения Курганинского района, председателя межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда на территории Курганинского городского поселения Курганинского района ФИО4

Согласно статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (часть 1).

В силу положений части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

После выдачи решений от 23.11.2016 и 06.12.2017 работа межведомственной комиссии по использованию жилого фонда на территории Курганинского городского поселения Курганинского района заключается только в приемке выполненных работ по указанным в решениях вопросам переустройства жилого помещения. Вопросы подключения к сетям и отключения от сетей в компетенцию межведомственной комиссии по использованию жилого фонда на территории Курганинского городского поселения Курганинского района не входят.

Судом установлено, что 30.10.2018 межведомственная комиссия в составе представителя администрации Курганинского городского поселения Курганинского района, МУП муниципального образования Курганинский район «Курганинсктеплоэнерго» по заявлению ФИО1 об отсутствии теплоснабжения квартиры произвела обследование <адрес><адрес> в <адрес> края. Установлено, что ФИО3 не допустил комиссию в <адрес>. При обследовании подвала указанного жилого дома установлено, что тепловая энергия на дом подается, что подтверждено актом от ДД.ММ.ГГГГ.

При таком положении суд не усматривает нарушения прав, свобод и законных интересов, создания препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов ФИО1 при осуществлении председателем межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда на территории Курганинского городского поселения Курганинского района ФИО4 контроля в пределах своих полномочий за исполнением решений о переустройстве жилого помещения в <адрес> по <адрес> в <адрес> края.

Руководствуясь статьями 175-180, 182, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Курганинского городского поселения <адрес> об оспаривании бездействия, взыскании компенсации морального вреда.

Резолютивная часть решения суда объявлена 29.11.2018.

Мотивированное решение суда составлено 04.12.2018.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, т.е. с 04.12.2018.

Судья Курганинского

районного суда А.Ю. Ищенко