Решение № 2-1794/2024 2-301/2025 2-301/2025(2-1794/2024;)~М-1610/2024 М-1610/2024 от 27 марта 2025 г. по делу № 2-1794/2024

Мотивированное
решение

изготовлено 28 марта 2025 года

Дело №2-301/2025

УИД: 25RS0013-01-2024-002351-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<Дата><адрес>

Партизанский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шкляр О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4,

представителя ответчика МБОУ ОЦ «Сапсан» Партизанского городского округа ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Образовательный центр «Сапсан» Партизанского городского округа, Администрации муниципального округа <адрес> края о возложении обязанности, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов при предоставлении образовательных услуг, в результате которой в деятельности МБОУ ОЦ «Сапсан» Партизанского городского округа, расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения, а именно, в ходе проверки установлено, что в нарушение подп. «г» п. 4 порядка место проведения массовых мероприятий (музыкальный зал) не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой). Прокуратурой города <Дата> внесено представление директору МБОУ ОЦ «Сапсан», которое рассмотрено, удовлетворено, однако, нарушения не устранены в виду отсутствия денежных средств. Ссылаясь на п.2 ч.6 ст.28, п.2, п.15 ч.3 ст.15 Федерального закона от <Дата> №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.14, ст.15 Федерального закона от <Дата> №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.9 Конвенции ООН о правах инвалидов, Конвенцию ООН о правах ребенка, пп. «г» п.4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, ч.6 ст.9.2 Федерального закона от <Дата> №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п.11 ч.1 ст.15, ст.16, п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от <Дата> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.78.1 Бюджетного кодекса РФ, ст.12 Гражданского кодекса РФ, ч.1 ст.45 ГПК РФ, п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от <Дата> №___ «О прокуратуре Российской Федерации», просит обязать администрацию Партизанского городского округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить МБОУ ОЦ «Сапсан» Партизанского городского округа денежные средства для приведения места массового мероприятия образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> края, в соответствии с действующим законодательством, а именно: оборудовав помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой; обязать МБОУ ОЦ «Сапсан» Партизанского городского округа в течение 3 месяцев после поступления денежных средств устранить выявленные нарушения по адресу: <адрес>, а именно: оборудовав помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель МБОУ ОЦ «Сапсан» ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель Администрации муниципального округа <адрес> края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников судебного процесса, изучив материалы дела, и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, с учетом их допустимости и относимости, по правилам ст.67 ГПК РФ, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

В соответствии со статьями 2.20, 38 и 40 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В статье 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от <Дата>, ратифицированной Федеральным законом от <Дата> №46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, для чего государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Согласно п.5 ст.30 названной Конвенции, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения того, чтобы дети-инвалиды имели равный с другими детьми доступ к участию в играх, в проведении досуга и отдыха и в спортивных мероприятиях, включая мероприятия в рамках школьной системы.

Конвенцией о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН <Дата>) (вступила в силу для СССР <Дата>), установлено, что Государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора (п.3 ст.3 Конвенции).

Согласно статье 28 названной Конвенции, государства - участники признают право ребенка на образование, и с целью постепенного достижения осуществления этого права на основе равных возможностей они, в частности обеспечивают доступность информации и материалов в области образования и профессиональной подготовки для всех детей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <Дата> №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения (ст. 19 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от <Дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее-Закон об образовании) в Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В силу ч. 2 ст. 79 Закона об образовании, общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.

Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в Законе об образовании (часть 3 статьи 79 указанного Закона) понимаются условия обучения, включающие в себя использование, в том числе специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно ст. 14 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от <Дата> №___ утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, который определяет правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов в сфере образования (далее - Порядок).

В силу подпункта "г" пункта 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

В судебном заседании установлено и ни кем не оспаривается, что МБОУ ОЦ «Сапсан» Партизанского городского округа осуществляет образовательную деятельность.

Прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения МБОУ ОЦ «Сапсан» Партизанского городского округа требований законодательства о социальной защите прав инвалидов при предоставлении образовательных услуг, в результате которой установлено, что в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, используемом для проведения массовых мероприятий (музыкальный зал), отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура (индукционная система).

<Дата> прокуратурой <адрес> внесено представление №___ директору МБОУ ОЦ «Сапсан» Партизанского городского округа об устранении нарушений законодательства.

В ответ на представление прокурора, МБОУ ОЦ «Сапсан» сообщило, что оборудовать музыкальный зал индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не представляется возможным, ввиду отсутствия финансирования на эти нужды, ответственные лица подвергнуты дисциплинарному взысканию.

Вместе с тем, отсутствие специального оборудования, а именно: индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры (индукционной системы) нарушает право инвалидов на беспрепятственный доступ к получению информации.

Отсутствие в образовательном учреждении учеников - инвалидов по слуху не освобождает МБОУ ОЦ «Сапсан» Партизанского городского округа от обязанности установки в помещении, используемом для проведения массовых мероприятий (музыкальный зал), индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры (индукционная система), в связи со следующим.

Приказом Минпросвещения России от <Дата> №___ утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (зарегистрирован в Минюсте России <Дата> №___, далее - Порядок).

В соответствии с разделом III Порядка предусмотрены особенности организации образовательной деятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья (п. 28 - 31).

Согласно п. 29 указанного Порядка, образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или отдельных Организациях. Количество обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливается из расчета не более 3 обучающихся при получении образования совместно с другими обучающимися.

Как следует из п. 28 указанного Порядка под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных учебников, учебных пособий... специальных технических средств коллективного и индивидуального пользования.

В том же пункте раздела III Порядка предусмотрена ссылка на приведенный выше Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от <Дата> №___ «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», предусматривающий оборудование помещений образовательных организаций, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. Применительно к ссылке на Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от <Дата> №___ отмечено, что Правила доступности Организаций, реализующих образовательную деятельность по адаптированным общеобразовательным программам, определяются порядком обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.

Согласно п. 30, 31 указанного Порядка, утвержденного Приказом Минпросвещения России от <Дата> №___ в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным общеобразовательным программам, создаются специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья: для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху: обеспечение надлежащими звуковыми средствами воспроизведения информации (подп. "б"); для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья создаются: условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья (п. 31).

Для установления индукционной петли и звукоусиливающей аппаратуры (индукционная система) в помещении музыкального зала образовательного учреждения потребуется выполнение работ по монтажу индукционного контура с использованием специального кабеля и подключению его к устройству блока управления.

Учредителем МБОУ ОЦ «Сапсан» Партизанского городского округа является администрация Партизанского городского округа.

Статьей 9 Федерального закона от <Дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. п. 3 и 5 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу статьи 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от <Дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями, в том числе по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Таким образом, обязанность по финансированию оснащения МБОУ ОЦ «Сапсан» Партизанского городского округа индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционная система) должна быть возложена на Администрацию муниципального округа <адрес> края, как на орган, отвечающий за финансирование соответствующей деятельности образовательного учреждения.

Как следует из ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Учитывая факт несоблюдения требований законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора <адрес> и их удовлетворении.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при вынесении решения суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Образовательный центр «Сапсан» Партизанского городского округа, Администрации муниципального округа <адрес> края о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального округа <адрес> края (ИНН №___) в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выделить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Образовательному центру «Сапсан» Партизанского городского округа денежные средства для приведения места массового мероприятия образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> края, в соответствии с действующим законодательством, а именно: оборудовав помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Образовательный центр «Сапсан» Партизанского городского округа (ИНН №___) в течение трёх месяцев со дня поступления денежных средств устранить выявленные нарушения по адресу: <адрес> край, а именно: оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Стороны вправе обжаловать решение в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд <адрес>.

Судья О.В. Шкляр