Решение № 2-1961/2020 2-1961/2020~М-1337/2020 М-1337/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-1961/2020

УИД 48RS0001-01-2020-001708-91 Дело № 2-1961/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2020 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Малыхиной А.Н.,

при секретаре Фаградян Ж.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка о признании незаконным уклонения от исполнения обязанности по предоставлению жилья по льготной очереди многодетных в первоочередном порядке; возложении обязанности предоставить в первоочередном порядке жилое помещение в размере недостающей жилплощади в связи с истечением срока ожидания в льготной очереди многодетных для первоочередного предоставления жилья,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратился с иском к Департаменту ЖКХ администрации г. Липецка, в котором указал, что 06.02.1986 года его мать ФИО2 с двумя детьми была признана нуждающейся в предоставлении жилья по договору социального найма; 22.01.1987 года она переведена с тремя детьми в льготную жилищную очередь г. Липецка для улучшения жилищных условий в первоочередном порядке. До настоящего времени истец состоит на учете в жилищной очереди многодетных с правом на первоочередное обеспечение жильем на основании ст. 40 Конституции РФ и п. 8 ст. 36 Жилищного кодекса РСФСР. Право на предоставление жилья в первоочередном порядке не может быть отменено. Предельный срок ожидания жилья в г. Липецке не установлен, по состоянию на 26.02.2020 года после истечения 33 лет 35 дней жилье в первоочередном порядке из муниципальных фондов не предоставлено, в то же время за счет бюджетных средств более тридцати тысяч семей обеспечены благоустроенным жильем. В течение длительного срока ответчик незаконно уклоняется от исполнения обязанности по предоставлению жилья по льготной очереди многодетных в первоочередном порядке, в связи с чем истец просит обязать ответчика предоставить на 4-х человек в первоочередном порядке жилое помещение в размере недостающей жилплощади 22 кв.м в связи с истечением срока ожидания 33 года и 35 дней в льготной очереди многодетных для первоочередного предоставления жилья.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – представитель Департамента ЖКХ администрации г. Липецка в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: - учет муниципального жилищного фонда; - ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; - предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; - осуществление муниципального жилищного контроля; - иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией РФ, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов РФ.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п. 6 ст. 3 Устава города Липецка к вопросам местного значения города Липецка относятся обеспечение проживающих в городе Липецке и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с Положением о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка, утвержденным решением Липецкого городского Совета депутатов от 02.08.2016 г. № 195, Департамент ЖКХ администрации города Липецка является отраслевым (функциональным) органом администрации города Липецка, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

К задачам Департамента относятся: - организация содержания муниципального жилищного фонда; - обеспечение проживающих в городе Липецке и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

В функции Департамента входит ведение учета малоимущих граждан и граждан, вставших на учет до 01.03.2005 года, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда категориям граждан, которые указаны в ч. 3 – ч. 5 данной статьи.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи матери - ФИО2, вставшей на учет 06.02.1986 года.

ФИО2 по заявлению от 21.01.1987 года была включена в списки многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истец ФИО1 самостоятельно с заявлением о постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении в администрацию г. Липецка не обращался.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами учетного дела ФИО2

Поскольку ФИО1 поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении в качестве члена семьи матери ФИО2 и с самостоятельным заявлением о постановке на учет не обращался, значит, его право на обеспечение жилым помещением производно от права ФИО2

В соответствии с п. 8 ст. 36 Жилищного кодекса РСФСР многодетным семьям (имеющим трех и более детей), нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставлялись в первоочередном порядке.

С 01.03.2005 года вступил в действие Жилищный кодекс РФ.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Липецка от 12.12.2013 года по гражданскому делу № 2-8879/2013 по иску ФИО2 и ФИО4 к администрации г. Липецка о признании права на предоставление жилого помещения и возложении обязанности по предоставлению по договору социального найма жилого помещения, установлен факт законности действий администрации г. Липецка по переводу ФИО2 с составом семьи 4 человека, включая ФИО1, из списков лиц, имеющих право на первоочередное обеспечение жилым помещением, в общую очередь граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассматриваемому делу, обязательны для суда.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу истец ФИО1 также не представил доказательств, свидетельствующих о неправомерности включения ФИО2 с составом семьи 4 человека в общую очередь граждан, нуждающихся в жилых помещениях, исходя из даты подачи первоначального заявления.

В силу ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей статьи.

Мать истца - ФИО2 была поставлена на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 года и включена в льготные списки на первоочередное предоставление жилого помещения, значит, в соответствии со ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» она и члены ее семьи, то есть и истец ФИО1, сохраняют за собой право нахождения на учете нуждающихся в жилом помещении до получения жилого помещения по договору социального найма. При этом жилое помещение должно быть предоставлено как ФИО2, так и истцу ФИО1, в том порядке, который установлен Жилищным кодексом РФ.

Очередь ФИО2 в едином списке очередников по г. Липецку по состоянию на 08.06.2020 года - № 449.

Так как Жилищный кодекс РФ не предусматривает первоочередного обеспечения жилыми помещениями лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при этом истец ФИО1 не обладает правом на внеочередное предоставление жилого помещения по нормам действующего жилищного законодательства, следовательно, основания для возложения на Департамент ЖКХ администрации г. Липецка обязанности предоставить в настоящее время на 4-х человек в первоочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в размере недостающей жилплощади 22 кв.м, отсутствуют.

Коль скоро ни ФИО2, ни истец правом на предоставление жилого помещения по льготной очереди многодетных в первоочередном порядке не обладают, то доводы истца о незаконном уклонении Департамента ЖКХ администрации г. Липецка в течение 33 лет 35 дней от предоставления им жилого помещения в первоочередном порядке являются несостоятельными, поскольку отсутствующее право не может быть нарушено.

Истец ФИО1 и его мать ФИО2 продолжают состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, однако сам по себе срок нахождения на учете нуждающихся в течение 33 лет 35 дней, как и доводы истца о предоставлении гражданам Липецкой области социальных выплат на приобретение или строительство жилья по областным жилищным программам, не могут служить основанием для удовлетворения иска.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка о признании незаконным уклонения в течение 33 лет 35 дней от исполнения обязанности по предоставлению жилья по льготной очереди многодетных в первоочередном порядке; возложении обязанности предоставить в первоочередном порядке жилое помещение в размере недостающей жилплощади 22 кв.м в связи с истечением срока ожидания 33 года 35 дней в льготной жилищной очереди многодетных для первоочередного предоставления жилья – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Малыхина

Мотивированное решение

составлено 13.07.2020 г.