Постановление № 5-136/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 5-136/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 сентября 2017 года <адрес> Республики Башкортостан

Судья Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

с участием специалиста – эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО2,

представителя юридического лица – главного врача ГБУ здравоохранения РБ Калтасинская ЦРБ ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица юридического лица – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Калтасинская центральная районная больница, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 10.30 до 11.30 ч. при проведении плановой выездной проверки в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Калтасинская центральная районная больница» (ГБУЗ РБ Калтасинская ЦРБ) установлено, что в рентгенологическом кабинете стационарного отделения по адресу 452860, Российская Федерация, <адрес> при эксплуатации рентгеновского аппарата фирмы Simens типа Multix PRO, без УРИ, заводской №, год выпуска 2006 обнаружены нарушения обязательных требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения", СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», а именно:

- в нарушение п. 2.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 отсутствует санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.

- в нарушение п. п. 2.10, 2.16 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 радиационно - гигиенический паспорт организации за 2016 год не представлен, между тем при обращении с рентгеновскими медицинскими аппаратами организации (лечебно - профилактические учреждения, стоматологические клиники, другие юридические лица) обеспечивают: планирование и осуществление мероприятий по обеспечению радиационной безопасности; осуществление производственного контроля за радиационной обстановкой на рабочих местах, в помещениях, на территории. Администрация учреждения ведет радиационно - гигиенический паспорт организации в установленном порядке.

- в нарушение п. 5.7,п.8.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 отсутствует радиационный контроль защитной эффективности и других эксплуатационных параметров средств радиационной защиты проводимой аккредитованными организациями с периодичностью не реже одного раза в два года.

-не проведен индивидуальный дозиметрический контроль персонала группы А. (Последнее измерение проведено ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением требований п.8.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» (Дозиметрический контроль проводится постоянно с регистрацией результатов измерений один раз в квартал (по согласованию с органом государственного санитарно-эпидемиологического надзора - один раз в полгода)

-не проведен контроль параметров рентгеновского оборудования со сроком эксплуатации выше 10 лет, с целью определения возможности продления сроков его дальнейшей эксплуатации. Последние измерения проводились ДД.ММ.ГГГГ. Однако, вопрос об эксплуатации рентгеновского аппарата фирмы Simens типа Multix PRO, без УРИ, заводской №, год выпуска 2006 в рентгеновском кабинете стационара ГБУЗ РБ Калтасинская ЦРБ в нарушение установленных требований, не решен, что является нарушением требований п.5.7,8.10, 8.12 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» (Контроль проводится не реже одного раза в два года)

-в рентгенологическом кабинете не функционирует общеобменная система приточно-вытяжной вентиляции, что является нарушением требований п.3.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»

- в процедурной, кроме процедурной для флюорографии и рентгенооперационной отсутствует подводка горячей воды п.3.30 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

Специалист– эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО2 в судебном заседании просит приостановить деятельность работы рентгеновского кабинета юридического лица- Калтасинской ЦРБ, так как выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни, здоровью населения, создают угрозу возникновения профессиональных заболеваний и не может быть предотвращено другими способами, кроме приостановления деятельности.

Представитель юридического лица –главный врач Калтасинской ЦРБ ФИО3 в судебном заседании вину признал, пояснил, что выявленные нарушения имеют место и в ближайшее время будут устранены, имеется протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении испытания рентгеновского оборудования, расположенного в <адрес>, согласно которого испытанный аппарат соответствует техническим требованиям. Данный протокол при проведении проверки не был представлен по их вине. Поэтому просит работу рентгенологического кабинета не приостанавливать, так как это жизненно необходимо для района.

Судом установлено, что в рентгенологическом кабинете стационарного отделения по адресу 452860, Российская Федерация, <адрес> при эксплуатации рентгеновского аппарата фирмы Simens типа Multix PRO, без УРИ, заводской №, год выпуска 2006 имеются нарушения обязательных требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения", СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований». Согласно ст. 11, 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" должностные лица, осуществляющие производственный контроль за обеспечением радиационной безопасности, вправе приостанавливать проведение работ с источниками ионизирующего излучения при выявлении нарушений санитарно-эпидемиологических требований, правил радиационной безопасности, обязательных требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, сводов правил, правил охраны труда, распорядительных, инструктивных, методических документов в области обеспечения радиационной безопасности (далее - нормы, правила и нормативы) в соответствующей организации до устранения обнаруженных нарушений; соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности; планировать и осуществлять мероприятия по обеспечению радиационной безопасности; проводить работы по обоснованию радиационной безопасности новой (модернизируемой) продукции, материалов и веществ, технологических процессов и производств, являющихся источниками ионизирующего излучения.

Согласно статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных (отравлений среди населения) заболеваний.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности, под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Согласно статье 11 Закона N 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Таким образом выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни, здоровью населения, создают угрозу возникновения профессиональных заболеваний и не может быть предотвращено другими способами, кроме приостановления деятельности.

Действия юридического лица суд квалифицирует по ст. 6.4 КоАП Российской Федерации как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая, что согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении испытания рентгеновского оборудования, расположенного в <адрес>, испытанный аппарат соответствует техническим требованиям, однако выявлены также иные нарушения по эксплуатации здания, суд считает необходимым приостановить деятельность рентгеновского кабинета сроком на семь суток.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

Юридическое лицо государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Калтасинская центральная районная больница признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечь к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности сроком на семь суток рентгенологического кабинета стационарного отделения по адресу 452860, Российская Федерация, <адрес>, зачесть срок временного приостановления деятельности с 12 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней.

Судья