Решение № 2-1522/2020 2-1522/2020~М-1533/2020 М-1533/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-1522/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 сентября 2020 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюрина Н.А.,

при секретаре Федосеевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1522/2020 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО2 и ФИО3 об освобождении самовольно занимаемого земельного участка,

у с т а н о в и л:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО2 и ФИО3 об обязании их за свой счет, в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок площадью 30,6 кв.м, прилегающий с южной, юго-западной сторон к земельному участку с кадастровым №, расположенному по адресу: <адрес>, путем сноса ограждения из сетки Рабицы на металлических столбах.

Требования мотивированы тем, что в период с 23.06.2020 по 26.06.2020 на земельном участке с кадастровым № расположенном по адресу: <адрес> на основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 06.04.2020 № 690 было проведено мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО2 и ФИО3. Установлено, что земельный участок с кадастровым №, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, и он принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, и ФИО3. Установлено, что земельный участок площадью 30.6 кв.м, прилегающий с южной, юго-западной сторон к земельному участку с №, занимаемый посредством размещения ограждения из сетки Рабица на металлических столбах, является частью земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: Муниципальное образование <адрес> южнее земельного участка с кадастровым №, образованного в 2019 году по результатам рассмотрения поступившего от гражданина заявления из земель, находящихся в государственной собственности.

Представитель истца Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Ответчики ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст. 15). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч. 1 ст. 25) и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч. 1 ст. 26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1).

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214).

Согласно п.2 ст. 10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

20.11.2014 года Тульской областной Думой принят Закон № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно которому Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена ( п.1 ч.1, п.2 ст.5).

Положением о министерстве экономического развития Тульской области, утвержденным постановлением Правительства Тульской области от 11.11.2015 г. № 508, определено, что Минэкономразвития является органом исполнительной власти и осуществляет управление и распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена (п.1) и является правопреемником Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (п.3).

Статья 72 Земельного кодекса РФ под муниципальным земельным контролем понимает деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.1).

На основании Указа Губернатора Тульской области от 23 сентября 2016 года, Министерство экономического развития Тульской области реорганизовано и из него выделено Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.

Постановлением Правительства Тульской области от 13 октября 2016 года утверждено положение о Министерстве имущественных отношений Тульской области, которым определено, что оно является правопреемником Министерства экономического развития Тульской области (п.3), к его полномочиям отнесено предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах МО г. Тулы (п.49), и министерство выступает в качестве стороны по делу при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом и земельными участками, находящимися на территории тульской области (пп.45 п.5).

Судом установлено, что в период с 23.06.2020 по 26.06.2020 на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: Тульская <адрес> на основании распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 06.04.2020 № 690 было проведено мероприятие по земельному контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО2 и ФИО3 и установлено, что земельныйучасток с кадастровым № площадью 530 кв.м,расположенный по адресу: <адрес> из категории земельнаселенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, и он принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, и ФИО3.

Согласно Акту, земельный участок с кадастровым № на местности фактически граничит: с землями, государственная собственность на которые не разграничена - с западной, северной, восточной, а также частично с южной сторон; с земельным участком с кадастровым №, расположенным по адресу: Муниципальное образование <адрес>, южнее земельного участка с кадастровым № -с южной и юго-западной сторон.

С южной и юго-западной сторон Участка установлено ограждение из сетки Рабица на металлических столбах (фото №1-4 в фототаблице). С западной, северной и восточной сторон земельный участок с кадастровым № на местности не огорожен (фото №5-8 в фототаблице).

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельных участков с данными Единого государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были произведены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений.

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 30.6 кв.м, прилегающий с южной, юго-западной сторон к земельному участку с №, занимаемый посредством размещения ограждения из сетки Рабица на металлических столбах, является частью земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: Муниципальное образование <адрес>, южнее земельного участка с кадастровым №, образованного министерством имущественных и земельных отношений Тульской области из земель, находящихся в государственной собственности в 2019 году по результатам рассмотрения поступившего от гражданина заявления, права на который не зарегистрированы.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2 ст. 15 ЗК РФ).

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 ГК РФ).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок площадью 30.6 кв.м, прилегающий с южной, юго-западной сторон к земельному участку с №, занимаемый посредством размещения ограждения из сетки Рабица на металлических столбах, является частью земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: Муниципальное образование <адрес>, южнее земельного участка с кадастровым №, на котором размещено металлическое ограждение, на момент разрешения спора отсутствует.

Как установлено судом, и следует из сообщения представителя истца, ответчиком спорный участок освобожден от ранее расположенного на нем ограждения.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст. 11). Одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (ст. 12).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с требованиями ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (пп.2 п.1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п.2).

Таким образом, поскольку, как установлено, что спорный земельный участок площадью 30.6 кв.м. добровольно ответчиками освобожден от ранее расположенного на нем спорного ограждения, то следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований истца об освобождении самовольно занятого земельного участка площадью 30,6 кв.м., путем сноса ограждения из сетки Рабицы на металлических столбах, не имеется.

На основании изложенного, признавая представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, оценив их в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований и полагает в иске истцу отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в исковых требованиях Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО2 и ФИО3 об освобождении самовольно занимаемого земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалоба в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Тюрин