Решение № 12-892/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 12-892/2017

Дело №12-892/17


РЕШЕНИЕ

21 июля 2017 года

Судья Ново-Савиновского районного суда г.Казани Р.Г. Хусаинов, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов г.Казани от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов г.Казани №-- от --.--.---- г. ИП ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях с наложением штрафа в размере 30 000 рублей.

ИП ФИО1 обжаловал указанное постановление, в обоснование указав, что не был надлежащим образом извещен, протокол был составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного, заявитель просит отменить постановление, производство по делу отменить.

В судебном заседании представитель заявителя доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просит постановление отменить.

Представитель Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов г.Казани оставил рассмотрение жалобы на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях предусмотрено, что те же действия, совершенные повторно в течение года (нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами) влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно пункту 143.2 Решения Казанской городской Думы от 18.10.2006 N 4-12 "О Правилах благоустройства города Казани" уборка и санитарное содержание объектов торговли и (или) общественного питания: у входа в объекты торговли и (или) общественного питания устанавливается не менее двух урн.

Согласно пункту 198.1 Решения Казанской городской Думы от 18.10.2006 N 4-12 "О Правилах благоустройства города Казани" средства размещения наружной рекламы и информации должны быть технически исправными и эстетически ухоженными.

Средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним.

Владельцы средств размещения наружной рекламы и информации обязаны следить за их надлежащим состоянием, своевременно производить их ремонт и уборку места размещения средств наружной рекламы и информации.

Не допускаются размещение и эксплуатация средств размещения наружной рекламы и информации без размещения на них рекламного или информационного сообщения, повреждение информационного поля, а также завешивание, заклеивание средств наружной рекламы и информации полиэтиленовой пленкой и иными материалами.

Владелец рекламной или информационной конструкции обязан восстановить благоустройство территории и (или) внешний вид фасада после монтажа (демонтажа) в течение трех суток.

Средства размещения наружной рекламы и информации при наличии у них фундаментного блока должны быть демонтированы вместе с фундаментным блоком.

Не допускается повреждение сооружений и отделки объектов при креплении к ним средств наружной рекламы и информации, а также снижение их целостности, прочности и устойчивости.

За ненадлежащее содержание средств размещения наружной рекламы и информации, уборку и санитарное содержание земельного участка и прилегающей территории ответственность несут владельцы средств размещения наружной рекламы и информации.

Из постановления от 24.05.2017г. усматривается, что 31.03.2017г. в 11.00 часов ИП ФИО1 допустил нарушение пункта 198.1, пункта 143.2 Правил благоустройства города Казани, утвержденных Решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 N 4-12, а именно, средство наружной информации с текстом «Пивоман фирменный магазин» эксплуатируется без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, на фасаде ... ..., также перед входом установлена только одна урна, вместо положенных двух, что посягает на установленный порядок правоотношений в сфере Правил благоустройства города.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Однако, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 13 апреля 2017 года в отсутствие лица (ИП ФИО1), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В графе «в присутствии» указано, что ИП ФИО1 или его уполномоченный представитель не явились.

При этом, согласно материалам дела ИП ФИО1 не извещался о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Уведомление о вручении телеграммы было получено ФИО2

Согласно телеграммам, данной по адресу: ... ... была не доставлена, с указанием на то, что дом закрыт, адресат по извещению за телеграммой не является. Датированы телеграммы 18.03.2017г. и 02.04.2017г.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что телеграммы не получали.

Сведений о том, что копия протокола в соответствии с требованиями нормы части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлена ИП ФИО1 в материалах дела не имеется.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого по делу постановления.

В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов г.Казани от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 подлежит отмене согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6 на постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов г.Казани от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов г.Казани от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7 отменить, производство по данному делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казань в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Р.Г. Хусаинов