Решение № 2-410/2021 2-410/2021~М-356/2021 М-356/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2-410/2021

Дело № 2-410/2021

УИД 23RS0060-01-2021-000778-07


Решение

Именем Российской Федерации

ст-ца Старощербиновская 23 июля 2021 г.

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Халдиной О.Е.,

при секретаре Коваленко Л.Н.,

с участием прокурора Каменобродского С.Л.,

представителя ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» МЗ КК ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Щербиновского района к государственному бюджетному учреждение здравоохранения «Щербиновская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края, Министерству здравоохранения Краснодарского края об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства в педиатрическом отделении ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» МЗ КК,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» МЗ КК, Министерству здравоохранения Краснодарского края об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства в педиатрическом отделении ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» МЗ КК.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, пояснил, что им совместно с <данные изъяты> ОНД и ПР Щербиновского района Ф.И.О.3 при выезде на территории. ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» МЗ КК было установлено, что кроме откосов нарушения, указанные в иске не устранены.

Представитель ответчика ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» МЗ КК ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично, часть нарушений устранена. МЗ КК доведены денежные средства до ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» МЗ КК в июле 2021 г. на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт педиатрического отделения в сумме 250000 руб. В случае удовлетворения иска просит определить сроки исполнения решения.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Краснодарского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Основными принципами охраны здоровья согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее ФЗ № 323-ФЗ) являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет охраны здоровья детей, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Положениями ч. 2 ст. 19 ФЗ № 323-ФЗ закреплено, что каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Указанные положения федерального законодательства в полной мере распространяются и на медицинскую помощь, оказываемую несовершеннолетним.

Положениями статьи 24 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" на руководителей организаций возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, разработке мероприятий по их обеспечению, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно пунктам 1.3., 1.4. Устава ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» МЗ КК, утвержденного приказом министерства здравоохранения Краснодарского края от 21.12.2018 № 7253 (далее Устав), установлено, что бюджетное учреждение является некоммерческой организацией, собственником имущества которой является Краснодарский край; бюджетное учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведении министерства здравоохранения Краснодарского края, который также осуществляет функции его учредителя.

В соответствии с п. 3.45. (5) Положения о министерстве здравоохранения Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 № 742, к полномочиям министерства относится обеспечение в пределах установленной компетенции реализации полномочий Краснодарского края как собственника имущества, используемого в целях охраны здоровья.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

При этом в п. 3.5. Устава закреплено, что бюджетное учреждение в отношении имущества, находящегося у него на праве оперативного управления, обеспечивает его бухгалтерский учет, инвентаризацию, сохранность и несет бремя расходов на его содержание.

В суде установлено, что в ходе проверки нарушения, прокуратурой района в адрес главного врача ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» 15.09.2020 исх. № внесено представление об устранении нарушений в сфере здравоохранения, которое 14.10.2020 рассмотрено и удовлетворено.

Проверкой установлено, что в нарушение действующего законодательства откосы окон имеют выбоины; потолки с трещинами, что является нарушением ст.ст. 11, 29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2, п. 11.14 гл. I, п. 1.4 гл. II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; покрытие пола линолеум – швы, примыкающих друг к другу, не пропаяны, что является нарушением ст.ст. 11, 29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.3 гл. I, п. 1.4 гл. II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; поверхности стен в палатах имеет не ровности и трещины. Откосы окон имеют глубокие выбоины. Потолки с трещинами, подтеками, что является нарушением ст.ст. 11, 29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2, п. 11.14 гл. I, п. 1.4 гл. II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; покрытие пола не прилегает плотно к основанию. Для покрытия полов используется линолеумные покрытия, края линолеума у стен подведены под плинтуса, которые плотно не прилегают к стенам. Швы, примыкающих друг к другу листов линолеума, не пропаяны, линолеум изношен и имеет потертости, дыры, что является нарушением ст.ст. 11, 29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.3 гл. I, п. 1.4 гл. II СанПиН 2.1.3.2630-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; в помещениях ванной, процедурный кабинет, кабинет для в/м инъекций с нарушением целостности стен, что является нарушением ст.ст. 11, 29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.4, 4.5, 11.14 гл. I, п. 1.4 гл. II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; в местах установки раковин керамическая плитка местами отсутствует, сколота, что является нарушением ст.ст. 11, 29 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.6, 11.14 гл. I, п. 1.4 гл. II СанПиН 2.1.3.2630-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; в отделении отсутствует горячее водоснабжение (врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, процедурных), что является нарушением ст.ст. 11, 29 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.5 гл. I СанПиН 2.1.3.2630-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; нагревательные приборы имеют неровную поверхность с трещинами, местами ржавчиной, что не позволяется проводить качественную уборку и дезинфекцию, и что является нарушением ст.ст. 11, 29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.2 гл. I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; отделение не оборудовано системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением, что является нарушением ст.ст. 11, 29 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.4 гл. I СанПиН 2.1.3.2630-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; мебель (тумбочки) в палатах пациентов имеет не ровности, сколы, что является нарушением ст.ст. 11, 29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.8 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»

До настоящего времени вышеуказанные нарушения ответчиком устранены нарушения в части откосов окон, в остальной части нарушения не устранены, что подтверждается информацией <данные изъяты> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю Ф.И.О.4 от 14.07.2021 г. и информацией <данные изъяты> ОНД и ПР Щербиновского района от 14.07.2021 г.

Допущенные нарушения создают опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга, в том числе медицинскому персоналу ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» МЗ КК, а также лицам, которым оказывается или будет оказываться медицинская помощь в педиатрическом отделении, в том числе несовершеннолетним, круг которых установить не представляется возможным.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, исковые требования в части не устраненных нарушений подлежат удовлетворению.

Учитывая характер спорных правоотношений, а также срок вступления решения в законную силу, суд считает сроки исполнения решения не подлежащими изменению.

Руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Щербиновского района к государственному бюджетному учреждение здравоохранения «Щербиновская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края, Министерству здравоохранения Краснодарского края об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства в педиатрическом отделении ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» МЗ КК удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Щербиновская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края, Министерство здравоохранения Краснодарского края устранить нарушения санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства в педиатрическом отделении ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края, указанные в исковом заявлении, путем:

- привести потолки в соответствие требованиям ст.ст. 11, 29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2, п. 11.14 гл. I, п. 1.4 гл. II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- покрытие пола линолеум привести в соответствие требованиям ст.ст. 11, 29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.3 гл. I, п. 1.4 гл. II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

- поверхности стен в палатах, имеющие не ровности и трещины, а также откосы окон, имеющие глубокие выбоины, потолки с трещинами, подтеками, привести в соответствие требованиям ст.ст. 11, 29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2, п. 11.14 гл. I, п. 1.4 гл. II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- покрытие пола привести в соответствие требованиям ст.ст. 11, 29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.3 гл. I, п. 1.4 гл. II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- привести целостность стен в помещениях ванной, процедурного кабинета, кабинет для в/м инъекций в соответствие требованиям ст.ст. 11, 29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.4, 4.5, 11.14 гл. I, п. 1.4 гл. II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- в местах установки раковин привести керамическую плитку в соответствие требованиям ст.ст. 11, 29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.6, 11.14 гл. I, п. 1.4 гл. II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- обеспечить в педиатрическом отделении (врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, процедурных) горячее водоснабжение в соответствии с требованиями ст.ст. 11, 29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.5 гл. I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- нагревательные приборы, имеющие неровную поверхность с трещинами, местами ржавчиной, привести в соответствие требованиям ст.ст. 11, 29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.2 гл. I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- оборудовать педиатрическое отделение системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением, в соответствии с требованиями ст.ст. 11, 29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.4 гл. I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- мебель (тумбочки) в палатах пациентов имеющую не ровности, сколы, привести в соответствие требованиям ст.ст. 11, 29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.8 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- оборудовать помещения педиатрического отделения автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре в соответствии с требованиями ст.ст. 54, 83, 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; прил. А таб. А3 п. 38 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п. 14 табл. 3 п. 38 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);

- привести систему внутреннего противопожарного водоснабжения педиатрического отделения в исправное состоянии (обеспечивающее требуемый расход воды для целей пожаротушения, наличие вентилей на пожарных запорных клапанах (ПК № 6,7)) в соответствие требованиям ст. 86 Федерального закона от 22.07.08 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. 55, 57, 61 Правила противопожарного режима в РФ);

- выполнить двери шахты лифта 4-х этажного здания (где на 2-ом этаже располагается педиатрическое отделение) противопожарными с уплотнениями в притворах в соответствии с требованиями ст. 59 Федерального закона от 22.07.08г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.22 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

- пожарный водоем, расположенный на территории ЦРБ, привести в соответствие требованиям п. 55 Правила противопожарного режима в РФ; п. 9.13 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»).

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2021 г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Щербиновский районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

При подаче апелляционной жалобы в соответствии со ст. 49 ГПК РФ адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия. Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

Судья Щербиновского районного суда О.Е. Халдина