Постановление № 5-1348/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 5-1348/2020

Дело №

УИД 41RS0№-37

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«16» сентября 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре Гончаренко А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 (NUMANOVA MAKHLIYOKHON), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Ферганской области Республики Узбекистан, гражданки Республики Узбекистан, паспорт АА0526367 выдан ДД.ММ.ГГГГ, русским языком владеющей в достаточной степени, в услугах переводчика не нуждающейся, имеющей среднее образование, состоящей в браке, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, работающей в ООО «Челси» старшим продавцом, проживающей по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 15 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, кабинет №, установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признала, ходатайств не заявляла, указав, что существо вменяемого ей правонарушения понятно. Подтвердив правильность своих отобранных при составлении протокола письменных объяснений, дополнительно пояснила, что является гражданкой Республики Узбекистан. В сентябре 2018 года, находясь в г. Ош Кыргызской Республики, по совету знакомых обратилась к ранее не знакомым ей людям, которым заплатила 200 долларов США за изготовление для паспорта гражданина Кыргызской Республики. При этом ей пообещали, что паспорт будет оригинальным. Примерно через две недели ей отдали паспорт, в котором все ее личные данные были указаны правильно. Не придала значения тому обстоятельств, что в паспорте датой его выдачи указано ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании паспорта гражданина Республики Узбекистан въехала на территорию Российской Федерации, где впоследствии предъявляла паспорт гражданина Кыргызской Республики для устройства на работу. Паспорт гражданина Республики Узбекистан находится у нее по месту жительства. Супруг и малолетний ребенок проживают в Узбекистане, являясь гражданами этого государства.

Инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю ФИО2, будучи предупрежденной об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела пояснила, что в Управление поступило уведомление от ООО «Челси» о приеме на работу в магазин гражданки Кыргызстана ФИО1. При проверке данного уведомления инспектором Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю ФИО3 было установлено, что ранее лицо с такими же личными данными обращалось за оформлением патента в качестве гражданки Республики Узбекистан, в связи с чем возникли сомнения в правильности указания в уведомлении гражданства иностранки, принятой на работу. Выехав по месту нахождения магазина, там был опрошен директор, который пояснил, что ФИО1 действительно приняты на работу, при трудоустройстве ею был представлен паспорт гражданина Кыргызской Республики, копию которого он предоставил. После этого проехали по месту жительства ФИО1, где она предъявила паспорт гражданина Кыргызской Республики. Паспорт гражданина Республики Узбекистан ФИО1 не предъявила. Далее гражданка была проверена по базе данных дактилоскопических отпечатков и было установлено, что она действительно является гражданкой Узбекистана ФИО1, въехавшей на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. После чего ФИО1 была доставлена в отдел иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю для составления протоколов об административных правонарушениях. Также в связи с выявленными признаками подделки предъявленных ФИО1 паспорта гражданина Республики Кыргызстан и миграционной карты при наличии признаков состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ в отдел была вызвана следственно-оперативная группа. В рамках доследственной проверки предъявленный ФИО1 паспорт и миграционная карта были изъяты, а по итогам проведенного исследования специалистом – старшим экспертом ЭКЦ УМВД России по Камчатскому краю было установлено, что бланк паспорта гражданина Кыргызской Республики с серией и номером «AN 1282158» на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изготовлен не предприятием, осуществляющим выпуск данной продукции, а оттиск дата-штампа «Озинки 48» на лицевой стороне миграционной карты с серией и номером « 1518 2527990» на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не соответствует образцам дата-штампа «Озинки 48», имеющимся в ЭКЦ УМВД России по Камчатскому краю.

Выслушав объяснения ФИО1, опросив ФИО2 исследовав материалы дела об административном правонарушении, дополнительно представленные при рассмотрении дела копии материалов доследственной проверки, считаю, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами в связи со следующим.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Как следует из копии паспорта, справки заместителя начальника Управления – начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, сведений, указанных в распечатке из баз данных «Территория», АС ЦБДУИГ, справке налицо, пересекающее государственную границу, ФИО1 является гражданкой Республики Узбекистан, въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете по месту временного пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по вопросу оформления патента, разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство в компетентные органы она не обращалась. ФИО1 гражданство Российской Федерации не приобретала (л.д. 4, 10-20).

Как следует из справки заместителя начальника Управления – начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, гражданка Республики Узбекистан ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с заявлением о выдаче патента, разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращалась. ДД.ММ.ГГГГ по паспорту на имя гражданки Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, AN 1282158, выданного ДД.ММ.ГГГГ, была поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании заключенного трудового договора поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако фактически ФИО1 является гражданкой Республики Узбекистан, незаконно находящейся в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

В протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № (ПР №) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, зафиксировано, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 15 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> кабинете №, было установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете по месту временного пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Гражданка Республики Узбекистан ФИО1 с заявлением о выдаче патента, разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращалась. В настоящее время в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 не выехала из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-3).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

Из отобранных при составлении протокола письменных объяснений ФИО1, правильность которых она подтвердила при рассмотрении дела, следует, что в 2016 и 2017 годах она (ФИО1) прилетала на Камчатку, оформляла патенты и на основании их осуществляла трудовую деятельность как гражданка Республики Узбекистан. Последний раз на территорию Российской Федерации она (ФИО1) прилетела ДД.ММ.ГГГГ. Ее (ФИО1) поставили на миграционный учет в г. Петропавловске-Камчатском. Она (ФИО1) не оформила себе патент, так как знала, что ей откажут в его выдаче. После окончания регистрации в январе 2019 года она (ФИО1) не улетела, так как у нее не было денежных средств, и она (ФИО1) была одна с ребенком. ДД.ММ.ГГГГ, когда она (ФИО1) прилетела в Россию, у нее с собой был паспорт гражданки Кыргызской Республики, оформленный на ее (ФИО1) имя, который она получила в г. Ош в сентябре 2018 года. При этом границу Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ она (ФИО1) пересекала по паспорту гражданки Республики Узбекистан, так как у нее (ФИО1) были куплены билеты по этому паспорту. Впоследствии по паспорту гражданки Кыргызской Республики в г. Петропавловске-Камчатском ей неоднократно продлевали миграционный учет. ДД.ММ.ГГГГ она (ФИО1) заключила трудовой договор с ООО «Челси» и трудоустроилась в магазин «Челси», расположенный в г. Петропавловске-Камчатском, <адрес>, на должность старшего продавца. При приеме на работу она (ФИО1) предъявила паспорт гражданки Кыргызской Республики на ее имя. В указанном магазине работает каждый день с 10 до 20 часов кроме выходных (л.д. 2-3).

В соответствии с протоколом об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Республики Узбекистан ФИО1 в 19 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ была доставлена и в присутствии понятых задержана в порядке ст. 27.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 31).

При рассмотрении дела на основании исследованных доказательств, в том числе, объяснений самой ФИО1, инспектора ФИО2, а также представленных ею копиях материалов доследственной проверки (л.д. 37-50), с достоверностью установлено, что ФИО1 гражданство Кыргызской Республики не приобретала, а предъявленный ею паспорт гражданина Кыргызской Республики имеет явные признаки подделки, что установлено специалистом – старшим экспертом ЭКЦ УМВД России по Камчатскому краю.

Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о нарушении ФИО1 требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым она не вправе находиться на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время гражданка Республики Узбекистан ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации, не соблюдая предусмотренных действующим законодательством страны пребывания ограничений.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, ее действия правильно квалифицированны, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание своей вины в содеянном, совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф с административным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, устойчивые социальные, культурные и семейные связи со страной пребывания у иностранного гражданина отсутствуют, в связи с чем оснований для не применения к ФИО1 предусмотренного санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях административного наказания в виде административного выдворения не имеется.

Назначение ФИО1 административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации полностью основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к ней указанной меры ответственности в данной форме в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Применение административного наказания именно в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации считаю необходимым, поскольку гражданка Республики Узбекистан ФИО1 проживает на территории Камчатского края без постановки на миграционный учет и длительное время (свыше года) уклоняется от выезда из Российской Федерации, не имеет документов, дающих ей право на пребывание и проживание в Российской Федерации, надлежащих мер для устранения сложившейся противоправной ситуации не предпринимала.

Поскольку с учетом исследованных доказательств и установленных по делу обстоятельств совершения правонарушения, данных о личности виновного имеются достаточные основания полагать, что ФИО1 может уклониться от исполнения административного наказания в виде принудительного административного выдворения, считаю необходимым в соответствии с ч. 5 ст. 3.10, ст. 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях исполнения административного наказания поместить его в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю до ее выдворения. Учитывая, что применение вышеуказанной меры ограничивает свободу ФИО1, которая не предъявила действительный документ, удостоверяющий ее личность, считаю необходимым ограничить срок ее содержания в специальном учреждении 90 сутками.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Узбекистан ФИО1 (NUMANOVA MAKHLIYOKHON) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1 поместить в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю (с местом дислокации в <адрес> Камчатского края), где содержать до административного выдворения за пределы Российской Федерации сроком не свыше 90 суток.

Срок содержания в специальном учреждении исчислять с момента задержания - с 19 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 410101001, счет получателя 40№, ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, БИК 043002001, ОКТМО 30701000, КБК 188 1160 118 101 9000 140, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья Т.Н. Лошаков