Постановление № 5-24/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 5-24/2019

Дело№ 5-24/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Гдов 28 марта 2019 года

Гдовский районный суд Псковской области в составе председательствующего Асадова А.Б., при секретаре Большовой К.Я., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженца <адрес> разведенного, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированного по месту жительства: <адрес>, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшийся, имеющего документ, удостоверяющий личность: паспорт гражданина <данные изъяты> выданный ДД.ММ.ГГГГ <адрес>,

о правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

27 марта 2019 года в 17 часов 00 минут в д. Вейно Гдовского района Псковской области выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1 который допустил нарушение выразившееся в отсутствии с 18.06.2017 года документов подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации и с с 19.06.2015 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Тем самым, гражданин Таджикистана ФИО1 допустил нарушение ч.1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 с протоколом согласился. Пояснил суду, что русским языком владеет, в переводчике и защитнике не нуждается. Указал, что приехал на территорию РФ 21.03.2015 на заработки. Работал в Ленинградской области. В 2018 году познакомился с ФИО5, с которой живет гражданским браком и собирается оформить брак с ней официально. В настоящее время проживает в доме <данные изъяты> с ее родителями, работает неофициально, доход составляет около 20 000 рублей. Пояснил, что в течение 30 дней самостоятельно покинет территорию РФ, сделает необходимые документы.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (пункт 2 статьи 5 Закона N 115-ФЗ).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом УУП ОМВД России ФИО9 на имя начальника ОМВД России по Гдовскому району от 27.03.2019 о выявлении гражданина ФИО1 уклоняющегося от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ;

- паспортом гражданина Таджикистана № на ФИО1 выданного <адрес>

- объяснением ФИО1 от 28.03.2019 в котором он признал факт не выезда в установленный законом срок с территории РФ. Указал, что 21.03.2015 прибыл на территорию РФ в Ленинградскую область, где проживал. В 2017 году утратил документы удостоверяющие личность, в связи с чем, из Таджикистана выслали копию паспорта. С 2018 года проживает с ФИО11

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 27.03.2019;

- протоколом об административном задержании от 27.03.2019, согласно которого ФИО1 задержан в 18 часов 20 минут;

В судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что в 2017 году находясь на заработках в г. Петергоф познакомилась с ФИО1. С того времени живут вместе, ведут общее хозяйство. С 2018 года живут в д. Вейно вместе с ее родителями. Заработок ФИО1 около 20 000 -30 000 тысяч рублей в месяц. Добавила, что собираются зарегистрировать брак официально. Однако в связи с отсутствием необходимых документов сделать этого пока не могут. Пояснила, что ФИО1 и так собирался уехать на родину, чтобы сделать документы и подать их в ЗАГС. Просила дать ему время, чтобы он самостоятельно покинул территорию РФ.

Данные доказательства суд признает допустимыми, достоверными и достаточными, которые соответствует требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежит привлечению к ответственности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 5 марта 2014 г. N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что, исходя из предписаний Конституции Российской Федерации и требований международно-правовых актов, в частности Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, Российская Федерация вправе использовать действенные законные средства, которые позволяли бы ей контролировать на своей территории иностранную миграцию, следуя при этом конституционным критериям ограничения прав, свобод и не отказываясь от защиты своих конституционных ценностей. Государство вправе, не отступая от конституционных установлений, предусмотреть в федеральном законе меры ответственности и правила их применения, действительно позволяющие следовать правомерным целям миграционной политики, для пресечения правонарушений, восстановления нарушенного правопорядка в области миграционных отношений, предотвращения противоправных (особенно множественных) на него посягательств угрозой законного и эффективного их преследования.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

ФИО1 длительное время с 2015 года находится на территории Российской Федерации нелегально, но мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял, по месту пребывания не зарегистрирован, не работает, имеет не постоянный источник дохода.

Из материалов дела не усматривается, что имеются какие-либо обстоятельства, делающие невозможным применение к гражданину Таджикистана, нарушающего режим пребывания на территории Российской Федерации, меры в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая характер правонарушения, личность виновного, то, что совершённое правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании ч.1.1 ст.18.8, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.1132.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в срок до 28 апреля 2019 года.

Штраф подлежит перечислению по следующим банковским реквизитам: ИНН №; КПП № ОМВД России по Гдовскому району; счёт получателя: № в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области, г. Псков, БИК №; назначение платежа: КБК № ОКТМО № УИН: №.

Разъяснить, что согласно ч. 1.1. ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Гдовский районный суд в течение 10 суток.

Судья: А.Б. Асадов