Решение № 2-3620/2018 2-3620/2018~М-3002/2018 М-3002/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-3620/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2018 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Меркуловой Т.С.

при секретере ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3620/2018 по иску ФИО2 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что он является собственником жилого дома по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону после смерти матери Г., умершей в 2002г., право собственности зарегистрировано в установленном порядке. Департамент управления имущества г.о. Самара отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка со ссылкой на расположение земельного участка в зоне Р-5, принадлежности части земельного участка к территории общего пользования. Истец полагает, что имеет право на получение в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом. Просил признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 1386кв.м., расположенный по адресу: <адрес> согласно плану, изготовленному кадастровым инженером ООО «Межевики».

В судебном заседании истец, представитель истца исковые требования поддержали, дополнив, что на спорном участке имеется жилой дом, который истец унаследовал после смерти матери ФИО3. Земельный участок был предоставлен в матери в 50-х годах и используется с того же времени. Просили требования удовлетворить.

Представитель Администрации г.о. Самара по доверенности ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, поскольку участок расположен в зоне Р-5, часть участка принадлежит к территории общего пользования.

Представитель Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Третьи лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, возражений не представила.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, письменный отзыв не представил.

Представитель третьего лица Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, возражений не представил.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.

В подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

На основании ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании ст.9.1 указанного федерального закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане или юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из буквального толкования закона следует, что, выполняя служебную роль при доме, самостоятельным объектом гражданского права такие земельные участки не являются. При отчуждении строения они следуют его судьбе, переходя к новому собственнику на тех же условиях и в том же объеме.

Из материалов дела следует, что истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.03.2003 года (л.д.7).

Право собственности на жилой дом истец приобрел на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного государственным нотариусом Кировской государственной нотариальной конторой <адрес> Ф. ДД.ММ.ГГГГ по реестру № 4447, после смерти матери Г. (л.д.8).

Согласно указанному свидетельству о праве на наследство жилой дом принадлежал Г. на основании регистрационного удостоверения №, выданного БТИ г. Куйбышева 28.06.1961 года.

Из регистрационного удостоверения №, выданного БТИ г. Куйбышева 28.06.1961 года, следует, что право личной собственности зарегистрировано за ФИО3 на основании решения Горисполкома №434 от 17.12.1960 года и справки Райисполкома Красноглинского района от 12.11.1960 года.

Согласно справке от 12.11.1960 года Г. имеет указанный жилой дом с 1950 года, который построен в 1912 году (л.д.15).

На основании решения исполкома Райсовета депутатов трудящихся №141 от 23.07.1957 года изменен порядковый номер дома с «7» на «7А».

Согласно Решению Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов грудящихся №477 от 03.07.1958 г. «Об упорядочении землепользования в пос. <адрес>» рабочим и служащим, проживающим в пос. <адрес> и имеющим жилые дома, земельные участки сохранить в размерах, указанных в шнуровой книге, но не свыше 1200 кв.м. на каждую семью.

В п.4 решения Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся №120 от 10.03.1960 года «Об упорядочении землепользования в пос. <адрес> постановлено произвести оформление приусадебных участков договорами на право застройки в пос. <адрес>.

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов грудящихся №474 от 15.09.1960 года «О частичном изменении решения горисполкома от 10.03.1960 г. №120 об упорядочении землепользования в поселках <адрес> и <адрес>» во изменение п.4 решения горисполкома №120 от 10.03.1960 года оформление нрава собственности на домовладения фактических владельцев, проживающих в этих хуторах возложено на БТИ с закреплением за ними земельных участков в размере фактически имеющихся при каждом домовладении. На исполком Красноглинского районного Совета депутатов трудящихся возложена обязанность выдать фактическим домовладельцам, живущим в упомянутых хуторах, справки подтверждающие их право собственности, необходимые для предоставления их гражданами в БТИ, как основание для регистрации домовладения (л.д.32).

Из справки БТИ г.Куйбышева от 18.11.1975 года (л.д.33), сведений о технической инвентаризации домовладений поселка Большой ФИО8 Хутор, указанных в карточке на домовладение <адрес> от 15.07.1975 года (л.д.34-38), и технического паспорта на индивидуальный жилой дом по состоянию на 04.04.1987 года (л.д.39-43) следует, что принадлежащее Г. домовладение по адресу: Большой ФИО8 <адрес> расположено на земельном участке размером 1403,4 кв.м..

Согласно плану, изготовленному кадастровым инженером ООО «Межевики», фактическая площадь земельного участка составляет 1386 кв.м., участок имеет следующие координаты:

Название

точки

Координаты

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования.

Из заключения кадастрового инженера следует, что были произведены кадастровые работы по земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>. Согласно ч. 10 ст. 22 ФЗ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение земельных участков определяется с учетом сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок. В правоустанавливающих документах картографическое изображение земельного участка отсутствует. В таких случаях, местоположение земельных участков происходит из сведений, содержащихся в документах определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. Однако, документы об отводе границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, так же отсутствуют. В случае отсутствия указанных документов границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. В результате выезда на местность было установлено, что границами данного земельного участка являются заборы. Заборы закреплены на местности с использованием столбов. За межевые знаки границ, были приняты центры столбов заборов. Замеры земельного участка производились в присутствии владельца, строго по существующим границам современным GPS-оборудованием, обрабатывались измерения при помощи современного программного комплекса CREDO. Таким образом, местоположение границ земельного участка расположенного по адресу: <адрес> определялось исходя из их фактического местоположения и с учетом смежного земельного участка с кадастровым номером № ранее поставленного на государственный кадастровый учет с уточненной площадью. По результатам камеральной обработки измерений площадь земельного участка составила 1386 кв.м. Кроме того, после камеральной обработки измерений было установлено, что испрашиваемый земельный участок находится в кадастровом квартале №, не имеет участков пересечения с охранными зонами, внесенными в ЕГРН, границами уточненных земельных участков.

Согласно сообщению Департамента градостроительства г.о.Самара, земельный участок площадью 1386кв.м. расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61, часть земельного участка принадлежит территории общего пользования.

Между тем, указанные Правила не могут определять правовой режим земельного участка, так как спорный земельный участок был предоставлен и использовался еще до вступления в силу данных Правил.

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26 апреля 2001 года № 61 (в действующей редакции) объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Между тем, материалами дела подтверждается, что земельный участок был предоставлен в 1958 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ, до утверждения Правил застройки и землепользования в г. Самаре, а также Генерального плана г.о. Самара и с указанного времени фактически используется по назначению. Границы испрашиваемого участка определены, спорный земельный участок огорожен, его границы до настоящего времени не менялись, с соседними землепользователями согласованы, участок не может относиться к территории общего пользования, поскольку им не может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц.

Кроме того, доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, наличие запретов на его приватизацию, суду не представлено.

Тот факт, что спорный участок не поставлен на кадастровый учет, об отсутствии его конкретных границ на местности не свидетельствует. Данные границы установлены планом установления границ земельного участка в кадастровом квартале, выполненным ООО «Межевики», содержит указание на общую площадь спорного земельного участка - 1386 кв.м. и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить его местоположение на местности, границы согласованы со смежными землепользователями.

Истец не лишен возможности подготовить межевой план спорного земельного участка после вступления настоящего решения в законную силу. При этом, после постановки земельного участка на кадастровый учет, истец и иные заинтересованные лица не лишены возможности вносить в соответствующие данные изменения в части уточнения границ земельного участка.

По сведениям ФФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» от 12.09.2018г., при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, площадью 1386 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

По информации Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 12.11.2018г. земельный участок расположенный по адресу <адрес>, площадью 1386 кв.м., согласно представленному каталогу координат, в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре и подтвержденными путем ввода координат в программу ГИС ИнГЕО, к землям лесного фонда не относятся.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что прежние собственники домовладения, состоящего из жилого дома и земельного участка, владели спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования. На испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом, права на который перешли к истцу в порядке наследования. Фактическая площадь земельного участка составляет 1386кв.м.

При этом, несмотря на то обстоятельство, что прежние собственники жилого дома не оформили документы, удостоверяющие право на земельный участок, на котором находится указанный жилой дом, к новому собственнику строения, в силу статьи 35 ЗК РФ, перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника, поэтому к истцу перешли те же права на земельный участок, которые были у наследодателя (матери истца) - право постоянного (бессрочного) пользования, а, следовательно, и право на однократную бесплатную приватизацию, которое истцом не использовано.

По существу права истца на земельный участок не оспорены.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Из анализа приведенных правовых норм и представленных документов, суд приходит к выводу, что собственником жилого дома по адресу: <адрес> является ФИО2 в порядке наследования. Право собственности на жилой дом возникло у наследодателя в 60-х годах, т.е. до вступления в силу ЗК РФ. В связи с чем, суд полагает, что у истца возникло право на бесплатную передачу в собственность фактически занимаемого спорного земельного участка в силу действующего законодательства. Границы участка сформированы, спора по границам не имеется, право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка не реализовано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 1386 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах, согласно плану, изготовленному кадастровым инженером ООО «Межевики».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары.

Председательствующий Т.С. Меркулова

Мотивированное решение изготовлено 26.11.2018г.