Решение № 2-533/2017 2-533/2017 ~ М-495/2017 М-495/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-533/2017

Дело № 2-533/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 октября 2017 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Староверовой Т.И.,

при секретаре судебного заседания Зуевой Е.В.

с участием:

представителя прокуратуры Судогодского района Шадриной О.В.,

истца ФИО2, его представителя - адвоката Баранова А.Г.,

представителя ответчика - администрации МО «Судогодский район» Владимирской области ФИО3,

представителя третьего лица - ОАО «Газпром газораспределение Владимир» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Судогда Владимирской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Судогодского района, действующего в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области о возмещении материального ущерба, связанного с переустройством (газификацией) муниципальной квартиры,

у с т а н о в и л:

ФИО5

">Прокурор Судогодского района, в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области (далее по тексту администрация МО «Судогодский район») о возмещении материального ущерба, связанного с переустройством (газификацией) муниципальной квартиры.

ФИО5">В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу денежных средств, затраченных на переустройство муниципальной квартиры в целях поквартирного газового отопления. В ходе проверки установлено, что ФИО1 проживает в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: ..., которая входит в состав муниципального жилищного фонд МО город Судогда, городское поселение. Указанная квартира имела печное отопление, электроснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, газоснабжение баллонное. В ноябре 2013 года администрацией были получены технические условия на газификацию жилых домов (установка газовых отопительных котлов с точкой врезки от газопровода низкого давления расположенного по адресу: ... ... администрация согласовала истцу работы по переустройству (установка газового котла и газовой плиты) жилого помещения с проведением данных работ за счет средств нанимателя. ФИО2 за счет собственных средств выполнены необходимые работы по переустройству жилого помещения согласно разработанного проекта. На проведение данных работ истцом потрачено 59 326 рублей 49 копеек, которые прокурор и просит взыскать с ответчика в пользу истца.

ФИО5">Определением суда от 30 октября 2017 года производство по делу в части исковых требований о взыскании ущерба в размере 8 954 рубля, в связи с отказом истца от иска в данной части, прекращено.

ФИО5">Представитель прокуратуры Шадрина О.В. в судебном заседании поддержала исковые требования в оставшейся части по доводам, указанным в иске.

ФИО5">Истец ФИО2 и его представитель Баранов А.Г., каждый в отдельности в судебном заседании поддержали исковые требования в оставшейся части по доводам, указанным в иске. Кроме того, указали, что квартира, в которой проживает семья истца, находится в муниципальной собственности и после проведения работ по газификации, произошло улучшение квартиры, что увеличило ее стоимость. Газопровод, финансирование которого произвели жители, в том числе и ФИО2, поступил в муниципальную собственность. Таким образом, администрация обогатилась объектом недвижимости, который имеет определенную стоимость. Просили удовлетворить иск в полном объеме.

ФИО5">Представитель ответчика - администрации МО «Судогодский район» Владимирской области ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила применить срок исковой давности с момента несения ФИО2 затрат на газификацию, который должен исчисляться с мая 2014 года. Кроме того, указала, что администрация на себя никаких обязательств по возмещению расходов на газификацию жилого помещения, в которой проживает ФИО2 не брала, истец понес данные расходы добровольно, для улучшения жилищных условий. Также пояснила, что необходимость газификации улиц Горького, ФИО6 и Новая Стройка в г. Судогда имелась, однако в связи с отсутствием надлежащего финансирования, администрация не могла произвести указанные работы. Просила в иске отказать.

ФИО5">Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ОАО «Газпром газораспределение Владимир» ФИО4 в судебном заседании оставила решение вопроса на усмотрение суда, пояснив, что в 2014 году истец обратился за выдачей технических условий квартиры, в который он проживает. Было запрошено разрешение в администрации на врезку, поскольку к дому уже был подведен газопровод. После получения разрешения, истцу выданы технические условия, выполнен проект, строительно-монтажные работы, проверка вентиляционных каналов и произведен ввод газа. На сегодняшний день квартира, в которой проживает истец, газифицирована.

ФИО5">Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора- ФИО7, ФИО8 и ФИО9 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенные о его месте и времени, не явились. Письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО2 и члены его семьи проживает в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: .... Указанная квартира входит в состав муниципального жилого фонда МО «г. Судогда, городское поселение».

Из договора социального найма жилого помещения ... от ... следует, что квартира, в которой проживает истец с семьей, имела печное отопление, электроснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, газоснабжение баллонное.

11 ноября 2013 года глава МО г. Судогда городское поселение ФИО10 обратился к директору филиала ОАО «Газпром газораспределение Владимир» в г. Судогда с ходатайством о выдаче технических условий на газификацию жилых домов (установка газовых отопительных котлов с точкой врезки от газопровода низкого давления), расположенного по адресу: ...

06 мая 2014 года ФИО2 подал заявление в администрацию МО город Судогда городское поселение о переустройстве жилого помещения на индивидуальное (газовое) отопление. 08 мая 2014 года администрация согласовала работы по переустройству (установка индивидуального котла и газовой плиты) жилого помещения по адресу: ..., занимаемого истцом по договору социального найма, с проведением данных работ за счет средств нанимателя.

Решением Совета народных депутатов МО г. Судогда городское поселение №14/5 от 18 октября 2016 года администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области администрацией городского поселения передано исполнение полномочий, определенных в ст. 36 Устава муниципального образования г. Судогда городское поселение муниципальному образованию «Судогодский район».

В силу ст. 36 Устава, организационно-распорядительные функции, в том числе в отношении муниципального имущества МО г. Судогда городское поселение возложены на администрацию МО «Судогодский район».

Решением Совета народных депутатов Муниципального образования «Судогодский район» №91/20 от 18 октября 2016 года указанные полномочия приняты к исполнению указанным муниципальным образованием.

Решением администрации МО «Судогодский район» №8-04/2017 от 28 апреля 2017 года согласовано переустройство занимаемой истцом квартиры для установки и монтажа газового оборудования.

Истцом ФИО2 за счет собственных средств выполнены необходимые работы по переустройству жилого помещения согласно разработанного проекта.

По договору от 10 сентября 2012 года ... было оплачено 5 200 рублей за разработку проекта на газоснабжение жилого дома.

20 октября 2014 года произведена оплата подготовки сметной документации по объекту газификации жилого дома на сумму 785 рублей 25 копеек.

16 июля 20156 года произведена оплата работ по газификации жилого дома на сумму 9 069 рублей.

16 июля 2015 года произведена оплата за выполнение работ по ведению технического надзора за качеством выполнения строительно-монтажных работ в сумме 1 278 рублей.

24 февраля 2015 года приведено технологическое присоединение внутриквартирного газопровода к системе газораспределения дома и произведен пуск газа на сумму, за что оплачено 1 025 рублей 24 копейки.

16 июля 2015 года заключен договор ... о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования. 21 июля 2015 года заключен договор поставки газа....

19 августа 2015 года за газовый шланг и заглушку к плите оплачено 1915 рублей.

Оплата работ по устройству вытяжного канала при монтаже индивидуального газового оборудования составила 1 100 рублей.

За прокладку трубы по улице ... ... оплачено 30 000 рублей.

Стоимость оборудования и работ по газификации муниципальной квартиры ... составила 50 372 рубля 49 копеек. Указанные обстоятельства подтверждаются также актами выполненных работ и квитанциями об оплате проделанных работ и услуг, приобщенными к материалам дела.

Согласно с ч.1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения и изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема) в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Согласно ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований закона по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч.2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства жилого помещения собственник данного жилого помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование с заявлением о переустройстве с приложением перечисленных в законе документов.

Обязанность по проведению подобного переустройства на нанимателя жилого помещения законом не возложена.

Исходя из толкования приведенных выше правовых норм, перевод жилых помещений в ... на газовое отопление путем установления индивидуального газового оборудования, является переустройством жилого помещения, которое требует внесения изменений в технический паспорт дома и жилых помещений.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований закона по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ч.1 ст. Жилищного кодекса РФ).

Такое согласование с органом местного самоуправления было получено, что подтверждено в судебном заседании документально и не оспаривалось стороной ответчика.

Из акта приемочной комиссии о завершении переустройства и перепланировки помещения от 29 мая 2017 года следует, что строительно-монтажные работы жилого помещения, расположенного по адресу: ... выполнены на основании решения о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения ... от .... Вышеуказанный акт был подписан всеми членами приемной комиссии, в том числе и заместителем главы администрации МО «Судогодский район».

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика также не оспаривалось то обстоятельство, что решение о газификации улиц Горького, ФИО6 и Новая Стройка г. Судогда было принято в установленном законом порядке. Разрешение на проведение переустройства муниципального жилого помещения ФИО2 выдавалось, что подтверждено в суде документально.

Так, протоколом №1 собрания инициативной группы по вопросу газификации жилых домов по ... от 3 ноября 2012 года принято решение произвести сбор денежных средств на подготовку и выполнение проектно-изыскательских работ, получение сметной документации для газификации жилых домов указанных улиц в размере 30 000 рублей с каждого домовладения до первого мая 2013 года, по 5 000 рублей ежемесячно каждого владельца земельного участка (дома), который необходимо газифицировать. Председателем инициативной группы была избрана ФИО11, которой доверено заключать договора возмездного оказания услуг, по которым жители выступают заказчиком по газификации ул. Горького, ФИО6, Новая Стройка, совершать необходимые действия, связанные с оформлением документов для газификации улиц, включая сдачу и получение документов, получение технических условий, совершать расчеты средствами, собранными жителями, бюджетным и внебюджетным фондом с банками и контрагентами по договорам.

В список жителей, приложенный к данному протоколу входил и ФИО2, который в установленный решением собрания срок сдал 30 000 рублей на прокладку трубы по ... к дому ....

Вышеуказанные обстоятельства подтверждают допрошенные в качестве свидетелей ФИО11 и ФИО12, а также подтверждаются квитанциями к приходному кассовому ордеру.

Сторона ответчика не оспаривала факт того, что ФИО2 понес расходы в размере 30 000 рублей, которые в совокупности с собранными денежными средствами от других жителей пошли на прокладку газопровода низкого давления по улицам Горького, ФИО6, Новая Стройка.

29 ноября 2012 года администрация МО г. Судогда городское поселение, ООО «СудогдаПроект» и представитель жителей ФИО11 заключили договор подряда №727 на выполнение инженерно-геодезических изысканий по объекту: распределительный газопровод низкого давления, газопроводы-вводы низкого давления для газоснабжения жилых домов по ул. ФИО6, Горького, Новая Стройка, где плательщиком выступали жители домов данных улиц в лице ФИО11

03 декабря 2012 года администрации МО г. Судогда городское поселение ОАО «Владимироблгаз» выданы технические условия на присоединение к газораспределительной сети распределительного газопровода низкого давления, газопроводов-вводов низкого давления для газоснабжения жилых домов по ул. ФИО6, ул. Горького, ул. Новая Стройка в г. Судогда.

11 декабря 2012 года между КУМИ администрации МО «Судогодский район» и ООО «СудогдаПроект» заключен договор подряда №751 на изготовление схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (КПТ) <...> Горького, Новая Стройка, на подготовку межевого плана. Оплату по данному договору произвела ФИО11, как представитель жителей.

04 февраля 2013 года ООО Институт «Владпромпроект, общественное объединение граждан и администрация МО г. Судогда городское поселение заключили договор №... по разработке рабочей документации по объекту: распределительный газопровод низкого давления, газопроводы-вводы низкого давления для газоснабжения жилых домов по ул. ФИО6, Горького, Новая Стройка, где плательщиком выступали жители домов данных улиц.

23 мая 2013 года между администрацией МО г. Судогда и городское поселение и ГАУ ВО «Владимирское территориальное управление государственной экспертизы» заключили договор №... на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении газопровода низкого давления по газоснабжению жилых домов.

07 июля 2013 года администрации г. Судогда городское поселение, ФИО11, действующая от жителей и ОАО «Владимироблгаз» Трест «Судогдарайгаз» заключили договор №... на выполнение работ по ведению технического надзора за качеством выполнения строительно-монтажных работ на вышеуказанном объекте.

27 августа 2013 года администрация муниципального образования город Судогда городское поселение (заказчик), объединение граждан, в лице представителя ФИО11 (плательщик), ООО «ПромСтройГрупп» (подрядчик) и МУП г. Судогда «Коммунальщик» (балансодержатель вновь выстроенного объекта) заключили договор о совместной деятельности для организации работы по строительству распределительного газопровода низкого давления, газопроводов-вводов низкого давления для газоснабжения жилых домов по ....

... администрация МО г. Судогда городское поселение выдала разрешение на строительство распределительного газопровода низкого давления, газопроводов-вводов низкого давления для газоснабжения жилых домов по ... в ....

02 июня 2014 года между администрацией г. Судогда городское поселение, ФИО11, представляющей сход жителей и филиалом ОАО «Газпромгазораспределение Владимир» в г. Судогде заключили договор подряда ... на выполнение работ по врезке газопровода низкого плавления.

17 июня 2014 года администрация МО г. Судогда городское поселение выдала разрешение на ввод распределительного газопровода низкого давления, газопроводов-вводов низкого давления для газоснабжения жилых домов по ... в эксплуатацию.

На основании вышеуказанного разрешения, МО г. Судогда городское поселение оформила вышеуказанный объект в собственность, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ..., запись регистрации ....

Из представленных платежных документов следует, что по вышеуказанным договорам основная часть денежных средств оплачивалась ФИО11, как представителем жителей. Однако администрация также несла частичные расходы по строительству газопровода.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье67 ГПК РФсуд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (части первая и вторая). Реализация предусмотренных положениями этой статьи Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правомочий суда по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что не может рассматриваться как нарушение прав одной из сторон по делу.

Перечисленные выше затраты ФИО2 являются безусловной составляющей процесса переводажилого помещения на индивидуальноегазовое отоплениеи, в отсутствии соответствующих опровержений со стороны ответчика, у суда отсутствуют основания сомневаться в их обоснованности и соразмерности.

Согласно ст. ст. 6, 21 Федерального закона "О теплоснабжении" № 190-ФЗ от 27 июля 2010 года к полномочиям органа местного самоуправления поселений относится обеспечение надежного теплоснабжения потребителей на соответствующей территории.

В силу статей 14, 30 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; собственник несет бремя содержания общего имущества в соответствующем многоквартирном доме и обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии.

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Частью 3 ст.67 ЖК РФ установлено, что наниматель жилого помещения обязан использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В силу ч.2 ст.65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества, нести иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

С учетом того, что решение о газификации жилого дома, в котором проживает истец принято с соблюдением норм действующего законодательства, а также принимая во внимание анализ вышеуказанных норм материального права, расходы по переоборудованию должен нести собственник жилого помещения.

Между тем, наниматель ФИО2 за счет собственных средств по согласованию с собственником жилого помещения был вынужден произвести работы по организации подключения систем газоснабжения занимаемой квартиры, что противоречит нормам действующего жилищного законодательства и нарушает права нанимателя, поскольку осуществленное им переустройство занимаемой квартиры не относится к текущему ремонту.

Доводы ответчика о том, что администрация не брала на себя обязательств по возмещению расходов по газификации жилого помещения в котором проживает истец, поскольку ФИО2 понес данные расходы добровольно для улучшения своих жилищных условий, не состоятельны и нее соответствуют вышеприведенным нормам действующего законодательства, поскольку в данном случае, квартира, в которой проживает ФИО2 является муниципальной собственностью и именно за счет истца произошли данные улучшения муниципальной квартиры.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе вследствие неосновательного обогащения.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем возмещения убытков, к числу которых относятся расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В силу положений ст.ст. 15,1064 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения понесенных убытков.

В ходе рассмотрения дела ответчиком было заявлено о пропуске срока исковой давности.

В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет 3 года.

Согласно ч. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу ч. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Из материалов дела следует, что затраты по газификации квартиры, где проживает ФИО2, производились истцом с декабря 2012 года по май 2014 года. 22 октября 2015 года ФИО2 обратился в администрацию г. Судогда городское поселение с заявлением о возмещении ему затрат по газоснабжению муниципальной квартиры по адресу: ... с приложением всех платежных документов. 30 октября 2015 года администрация в письменном виде отказала истцу в возмещении указанных затрат. Таким образом, срок исковой давности в данном случае должен исчисляться с ..., поскольку с указанной даты он узнал о нарушении своего права. Исковое заявление о возмещение ущерба подано в июле 2017 года, при этом установленный законом срок исковой давности не истек, а потому ходатайство ответчика о применении срока исковой давности удовлетворению не подлежит.

В ходе рассмотрения дела, каких-либо возражений относительно размера причиненного истцу материального ущерба опровергающих доводы истца, стороной ответчика не представлено.

Таким образом, по совокупности представленных и исследованных доказательств, суд признает исковые требования прокурора Судогодского района, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Судогодского района, действующего в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области, удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области в пользу ФИО2 50 372 (пятьдесят тысяч триста семьдесят два) рубля 49 копеек в счет возмещения ущерба, связанного с переустройством (монтаж газопровода - ввода, газового счетчика, газоснабжение газовой плиты) муниципальной квартиры по адресу: ..., за счет денежных средств нанимателей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.И. Староверова

9