Решение № 2А-202/2019 2А-202/2019(2А-2281/2018;)~М-2371/2018 2А-2281/2018 М-2371/2018 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2А-202/2019

№ 2а-202/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Шереметьевой Н.Ю.,

при секретаре ФИО6,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков Администрации города Рязани, Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащему сносу или реконструкции – ФИО10,

представителя заинтересованного лица ФИО14 – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации города Рязани, Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащему сносу или реконструкции о признании заключения межведомственной комиссии, распоряжения Администрации города Рязани незаконными,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратилась в суд иском к Администрации г.Рязани о признании незаконным заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что административные истцы являются собственниками по <данные изъяты> доли каждый квартиры <адрес>

По заявлению собственника квартиры <адрес> ФИО15, межведомственная комиссия произвела обследование их дома и ДД.ММ.ГГГГ приняла заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу по основаниям п. 34 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47.

Полагают, что принятое заключение межведомственной комиссии является незаконным, нарушающим их законные права и интересы, поскольку было принято с нарушением требований действующего законодательства.

Просят суд признать заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его.

Определением Железнодорожного районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве административного соответчика привлечена Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным иском к Администрации города Рязани о признании незаконным распоряжения Администрации города Рязани от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что административные истцы являются собственниками по 1/3 доли каждый квартиры <адрес>

По заявлению собственника квартиры <адрес> ФИО16 межведомственная комиссия произвела обследование их дома и ДД.ММ.ГГГГ приняла заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу по основаниям п. 34 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47.

ДД.ММ.ГГГГ года истцы получили распоряжение администрации города Рязани от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу», которое было вынесено на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении оснований для признания многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу по основаниям п. 34 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47.

Полагают, что принятое администрацией г. Рязани распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, нарушающим их законные права и интересы, поскольку было принято с нарушением требований действующего законодательства.

Просят суд признать незаконным распоряжение администрации города Рязани, вынесенное заместителем главы администрации ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» и отменить его.

Определением Железнодорожного районного суда г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации города Рязани о признании незаконным распоряжения Администрации города Рязани от ДД.ММ.ГГГГ № принято к производству суда.

Определением Железнодорожного районного суда г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ объединены в одно производство административные дела №2а-201/2019 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации города Рязани Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащему сносу или реконструкции о признании незаконным заключения межведомственной комиссии и № 2а-385/2019 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации города Рязани о признании незаконным распоряжения Администрации города Рязани от ДД.ММ.ГГГГ №-р для совместного рассмотрения и разрешения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала по указанным основаниям.

Административные истцы ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административных ответчиков – Администрации г. Рязани, Межведомственной комиссии – ФИО10 заявленные требования не признала.

Заинтересованное лицо ФИО13 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФИО17 по доверенности ФИО8 полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО10, представителя заинтересованного лица ФИО18 – ФИО8, пояснения специалиста ФИО12, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2016 N 746).

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции (пункт 42).

В соответствии с пунктом 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением администрации города Рязани от 21.02.2011 N 667 (в редакции Постановления Администрации г. Рязани № 2824 от 19.07.2018 года) утвержден состав Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Судом установлено, что квартира № <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО19

Квартира № в данном доме принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3, ФИО2, ФИО1 по <данные изъяты> доли каждому.

ДД.ММ.ГГГГ собственник квартиры № <адрес> ФИО13 обратилась с заявлением в Межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

К заявлению приложено:

- Свидетельство о праве собственности на квартиру № №.

- Выписка на собственников жилого многоквартирного дома из БТИ.

- технический паспорт на многоквартирный дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что дом построен в 1918 году, имеет физический износ 61 %.

- Техническое заключение обследования технического состояния строительных конструкций здания № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр исследования строительных конструкций и материалов», согласно которому техническое состояние основных конструктивных элементов объекта оценивается как аварийное, общий износ основных конструктивных элементов объекта составляет более 61 процента, выявленные дефекты влекут за собой снижение несущей способности конструкций и эксплуатационных характеристик здания, существует угроза обрушения элементов конструкций, здание является аварийным, подлежит сносу.

- Справка государственной инспекции по охране культурного наследия № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой дом <адрес> в едином государственном реестре объектов культурного наследия народов РФ не значится, не является выявленным объектом культурного наследия.

- Договор о развитии территории от ДД.ММ.ГГГГ №.

- Решение Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, кассационное определение Рязанского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Межведомственная комиссия провела обследование дома, по результатам которого пришла к заключению о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ комиссия приняла заключение № о выявлении оснований для признания многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу по основаниям п. 34 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением администрации г. Рязани №-р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом конструктивных элементов дома (п.1).

Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановлено:

Признать незаконным акт обследования помещения Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации г. Рязани № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирного дома <адрес>

Признать незаконным заключение Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации г. Рязани № от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного дома № <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Признать незаконным распоряжение Администрации г. Рязани № от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Обязать Межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации г. Рязани повторно рассмотреть вопрос о соответствии многоквартирного дома <адрес> требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации г. Рязани повторно рассмотрен вопрос о соответствии многоквартирного дома <адрес> требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам рассмотрения принято заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении оснований для признания многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу вследствие физического износа, так как ввиду несоответствия пунктам 10, 11 и по основаниям п.34 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № здание с повреждением несущих конструкций следует признать аварийным.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются материалами дела.

Согласно п.10 Положения несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

В соответствии с п.11 Положения жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения.

В силу п. п. 33, 34 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе, рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкции жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям, определение состава привлекаемых экспертов, работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1, составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование (пункт 44 Положения).

Из оспариваемого заключения № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации г. Рязани усматривается, что заключение было принято по результатам рассмотрения документов: заявления собственника квартиры № №, заключения от ДД.ММ.ГГГГ № по обследованию технического состояния несущих конструкций вышеуказанного дома, выполненного специализированной организацией ООО «Центр исследований строительных конструкций и материалов», выписки из ЕГРН и БТИ о правообладателях помещений в здании, решения Железнодорожного районного суда г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ телеграмм об оповещении (с листами возврата как невостребованные). В соответствии с абз. 7 п. 44 Положения на основании решения комиссии повторное обследование здания не проводилось, так как обследование многократно проводилось ранее (в <данные изъяты> г., <данные изъяты> г., <данные изъяты> г.).

Как следует из протокола заседания межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ при принятии решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу заместитель председателя комиссии ФИО11 пояснил, что предыдущим составом комиссии дом № 32 <адрес> уже многократно обследовался, улучшений здания за прошедший период не произошло (с момента последнего решения суда от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждено заключением специализированной организации ООО «Центр исследований строительных конструкций и материалов» от ДД.ММ.ГГГГ №. Данная организация имеет надлежащее свидетельство СРО на право проведения экспертных исследований зданий. В выводах эксперта дано заключение об аварийном состоянии здания вследствие физического износа и необходимости его сноса.

Однако, как установлено выше решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, имеющим в силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ, преюдициальное значение при рассмотрении данного спора, акт обследования помещения межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации г. Рязани № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирного дома № <адрес> признан незаконным, в связи с чем, указанный акт не является надлежащим доказательством фактического состояния дома.

Межведомственной комиссией сделаны выводы о состоянии дома № <адрес>, в том числе, на основании заключения по обследованию технического состояния несущих конструкций жилого дома по адресу: <адрес> №, проведённого ООО «Центр исследования строительных конструкций и материалов».

В то же время, из представленного на рассмотрение комиссии заключения усматривается, что обследование дома проводилось визуальным и инструментальным методами, при этом, в заключении отсутствуют документы о поверке применённых при исследовании приборов и их принадлежности экспертной организации.

В судебном заседании специалист ФИО12, проводивший обследование дома № <адрес>, пояснил, что им проводилось инструментальное обследование технического состояния несущих конструкций только квартиры № <данные изъяты>, расположенной на цокольном этаже здания, а первый этаж, чердачное помещение, крыша дома обследовались визуально, без применения инструментального метода исследования, физический износ строительных конструкций, инженерного оборудования обследуемого многоквартирного дома им не определялся.

Таким образом, суд приходит к выводу, что данное заключение ООО «Центр исследования строительных конструкций и материалов» № не является надлежащим доказательством фактического состояния дома № <адрес>, следовательно, не может учитываться судом при рассмотрении настоящего спора.

Доводы представителя заинтересованного лица ФИО20 – ФИО8 о том, что физический износ строительных конструкций был определен техническим заключением обследования технического состояния строительных конструкций здания – дома № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ проведённого ООО «Центр исследования строительных конструкций и материалов», судом отклоняются, поскольку, из решения Железнодорожного районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ, имеющего преюдициальное значение при рассмотрении данного спора, следует, что указанное заключение ООО «Центр исследования строительных конструкций и материалов» № от ДД.ММ.ГГГГ не признано надлежащим доказательством фактического состояния дома, следовательно, не может учитываться судом при рассмотрении настоящего спора.

Таким образом, в нарушение, п. 43, п. 44 Положения межведомственной комиссией фактически не была проведена оценка соответствия дома установленным требованиям с учетом всех предусмотренных критериев, сторонние эксперты к участию в заседании комиссии не привлекались, мнение специалистов-экспертов проектно-изыскательских и специализированных организаций при принятии решения межведомственной комиссией не испрашивалось, комиссия необоснованно не определила перечень необходимых дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), не провела полное инструментальное обследование дома.

Оспариваемое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ является немотивированным, в нарушение Приложения № 1 к Положению, в нем не приведено обоснование принятого заключения, не содержит мотивов, почему выявленные дефекты дома являются неустранимыми, а жилые помещения в доме непригодны для проживания, не содержит технико-экономического обоснования вывода о признании дома аварийным и подлежащим сносу без возможности его капитального ремонта, реконструкции.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что процедура оценки многоквартирного жилого дома и оспариваемое заключение Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует приведенным выше требованиям Положения N 47.

Стороной административного ответчика в нарушение ст. 62 КАС РФ не представлено доказательств в подтверждение законности своего решения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое заключение Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ было принято с нарушением требований действующего законодательства, в связи с чем, его нельзя признать законными, поскольку заключение нарушает права и законные интересы административных истцов.

В силу п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Судом установлено, что распоряжением администрации г. Рязани № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации (п.1).

Собственникам помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, подать заявление в администрацию города Рязани на получение разрешения на строительство, снос многоквартирного дома, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ и осуществить его снос. В случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос многоквартирного дома, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, а также нежилые помещения в многоквартирном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством (п.2).

При таких обстоятельствах, поскольку заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении оснований для признания многоквартирного дома № <адрес> аварийным и подлежащим сносу по основаниям п. 34 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, является незаконным, следовательно, принятое на основании указанного заключения распоряжение Администрации <адрес> № №-р от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного дома № <адрес> аварийным и подлежащим сносу, также является незаконным.

Подпунктом 1 пункта 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая решение о способе восстановления прав административного истца, суд исходит из заявленных им требований, учитывает, что решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии (п.7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), и полагает возможным обязать административного ответчика повторно рассмотреть вопрос о соответствии многоквартирного дома № <адрес> требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административные истцы обратились в суд с соблюдением срока, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным заключение Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации г. Рязани № от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного дома № 32 <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Признать незаконным распоряжение Администрации г. Рязани № от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного дома № <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Обязать Межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации г. Рязани повторно рассмотреть вопрос о соответствии многоквартирного дома № <адрес> требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 04.03.2019 г.

Судья