Решение № 2-164/2019 2-164/2019~М-118/2019 М-118/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-164/2019

Изготовлено 24 июля 2019 года

Дело № 2-164/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковдор 23 июля 2019 года

Ковдорский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Толстовой Т.В.,

при секретаре Давыдовой О.В.,

с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ковдорского района о признании членом семьи участника подпрограммы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Администрации Ковдорского района о признании внука А., <дд.мм.гг> года рождения членом семьи участника подпрограммы ФИО1

Свои требования мотивирует тем, что ведет совместное хозяйство и проживает с дочерью ФИО2 и внуком А.

Указывает, что дочь с сыном А. проживают с ней с <дд.мм.гг>. Для предоставления жилищной субсидии на всех совместно проживающих с ней лиц, ей необходимо признать внука членом своей семьи.

Истец ФИО1 заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Ковдорского района в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, представил письменный отзыв, в котором принятие решения оставляет на усмотрение суда, дело просит рассмотреть без его участия.

Определением суда от <дд.мм.гг> к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2, ФИО3 и Государственное областное казенное учреждение «Управление капитального строительства Мурманской области» (далее ГОКУ «УСК»).

Третье лицо ФИО2 заявленные истцом требования поддержала, просила их удовлетворить.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен.

Представитель третьего лица ГОКУ «УКС» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, представил письменный отзыв на иск, в котором просил суд тщательным образом исследовать факт постоянного совместного проживания и ведения общего хозяйства заявленным составом семьи, так как регистрация внука с истцом по одному адресу не может служить основанием для увеличения размера социального норматива общей площади жилья, ввиду того, что является лишь способом учета граждан в пределах Российской Федерации, дело просит рассмотреть без его участия.

Заслушав истца ФИО1, третье лицо ФИО2, свидетелей Б., В., исследовав материалы дела, материалы учетного дела <№>, медицинскую карту А., суд приходит к выводу, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Переселение жителей Мурманской области, состоящих на учете в органах местного самоуправления северных городов и районов за счет средств федерального бюджета осуществляется в рамках реализации Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Подпрограммы и Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879.

Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы устанавливают Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153.

Формой обеспечения государственной финансовой поддержки участников подпрограммы является государственный жилищный сертификат.

Согласно пункту 2 Правил государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее – социальная выплата). Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.

Согласно подпункту «з» пункта 5 Правил право на получение жилищного сертификата имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В рамках подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 Правил, и изъявившие такое желание (пункт 6 Правил).

Пунктом 17 Правил установлено, что членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются следующие граждане:

- постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина;

- другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином а качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство;

- в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Из материалов учетного дела ФИО1 <№> следует, что истец состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям с <дд.мм.гг>.

Материалами дела подтверждено, что А., <дд.мм.гг> года рождения, является сыном ФИО3 и ФИО2, которая в свою очередь является дочерью истца ФИО1, то есть А. является внуком истца ФИО1 (л.д. 5, 10, 11, 38-39, 56).

Истец ФИО1 с <дд.мм.гг> постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 32, 63).

Также по данному адресу с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> и с <дд.мм.гг> по настоящее время зарегистрирована ее дочь – ФИО2, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> и с <дд.мм.гг> по настоящее время - внук А. (л.д. 32, 63-64).

Указанная квартира находится в собственности истца ФИО1 (л.д. 12, 83-84).

В собственности ФИО2 и А. недвижимого имущества не имеется (л.д. 96, 98).

Брак ФИО2 и ФИО3, заключенный <дд.мм.гг>, прекращен <дд.мм.гг> (л.д. 6, 57-58).

Из акта обследования условий проживания несовершеннолетнего А., составленного ведущим специалистом по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних <дд.мм.гг>, следует, что несовершеннолетний А. на момент посещения квартиры истца выехал на летний период за пределы Ковдорского района. Между тем, одна из комнат отведена для ребенка, в которой находится все необходимое для отдыха и обучения, в шкафу имеется детская одежда и обувь. А. <данные изъяты> (л.д. 43).

Из записей в амбулаторной карте несовершеннолетнего А. следует, что ребенок наблюдается у педиатра по месту жительства в <адрес> с <дд.мм.гг>.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено истцом ФИО1, третьим лицом ФИО2, мать несовершеннолетнего А. - ФИО2 родительских прав в отношении сына не лишалась, в родительских правах не ограничивалась, ребенок из семьи не отбирался.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Пунктом 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

По правилам пункта 1 статьи 56 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями.

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами (п. 1 ст. 63 СК РФ).

В соответствии со статьей 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

В силу пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и законами субъектов российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке наряду с другими доказательствами.

Как установлено в судебном заседании, подтверждено показаниями свидетелей Б. и В., мать А. – ФИО2 материально содержит сына, занимается его воспитанием. Сведений о лишении ФИО2 родительских прав в отношении сына (внука истца) и назначения ФИО1 его опекуном материалы дела не содержат.

Доказательств ведения истцом общего хозяйства с несовершеннолетним А., находящегося на иждивении своей матери ФИО2, материалы дела не содержат, как и доказательств материального обеспечения истцом ФИО1 своего внука А.

В подтверждение доводов истца о ведении совместного хозяйства, третьим лицом ФИО2 представлены квитанции об оплате ею коммунальных услуг. Между тем, доводы истца о ведении совместного хозяйства с дочерью не является основанием для признания внука членом семьи бабушки – истца ФИО1, так как ведение совместного хозяйства ФИО1 и ФИО2, наличие у них общего бюджета, проживание ребенка в одном жилом помещении с истцом не указывают на то, что ФИО1 оказывает материальную помощь ребенку, носящую регулярный характер, и что эта помощь для несовершеннолетнего является постоянным и основным источником средств к существованию.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что проживание несовершеннолетнего А. в квартире истца не влияет на его семейно-правовой статус как члена семьи своих родителей, в данном случае матери – ФИО2

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что, фактические обстоятельства дела не свидетельствуют о наличии оснований для признания несовершеннолетнего А. членом семьи ФИО1, поскольку не доказан факт ведения ими общего хозяйства, при том, что несовершеннолетний имеет родителей, которые обязаны содержать своего несовершеннолетнего ребенка.

Исключительных обстоятельств, в силу которых внук может быть признан членом семьи ФИО1 в судебном порядке, по делу не установлено и истцом не доказано.

Таким образом, стороной истца не подтверждена необходимая в соответствии с положениями стати 5 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», подпункта «в» пункта 17 Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 совокупность условий для признания членом семьи выезжающего гражданина.

При установленных обстоятельствах и руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Ковдорского района о признании членом семьи участника подпрограммы - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения, путем подачи апелляционной жалобы через Ковдорский районный суд.

Председательствующий Т.В. Толстова