Решение № 2-633/2019 2-633/2019~М-593/2019 М-593/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2-633/2019

Дело №2-633/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сасово Рязанской области 17 декабря 2019 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Мошкина О.А.,

при секретаре Михалевой М.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 - адвоката Бычковой О.К., представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ГУ – Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное)) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное), в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит: признать недействительным отказ ГУ-УПФ РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости; обязать ГУ-УПФ РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в <данные изъяты> на 0,5 ставки - 4 года и 10 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога - психолога в <данные изъяты> на 0,5 ставки - 8 месяцев и 22 дня; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности директора <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>») - 5 лет 6 месяцев и 22 дня; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении данной пенсии ей отказано из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа, при этом безосновательно в специальный стаж не засчитаны вышеуказанные периоды её трудовой деятельности. Она считает данное решение ГУ-УПФ РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) незаконным и необоснованным, нарушающим его право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Бычкова О.К. в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) – ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с тем, что на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии её специальный стаж составлял менее требуемого законом. Истец работала на 0,5 ставки, а, согласно пункту 4 и пункту 5 правил от ДД.ММ.ГГГГ №, работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). То есть 4 и 5 пункты правил от ДД.ММ.ГГГГ № конкретно говорят о том, что должна быть отработана ставка, ставка педагогической и учебной нагрузки.

Заслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленным законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу для указанных лиц содержались в подпункте 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года, предусматривавшего, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности директора и одновременно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности педагора – психолога (0,5 ставки) <данные изъяты>, переименованного с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, переименованного с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства подтверждаются: справкой, уточняющий особый характер работы, <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; справкой № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; выпиской из ИЛСЗЛ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; трудовой книжкой ФИО1 №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением ГУ-УПФ РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа, предусмотренного п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом в специальный стаж ФИО1 включены 20 лет 01месяц 02 дня, не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в <данные изъяты> на 0,5 ставки - 4 года и 10 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога - психолога в <данные изъяты> на 0,5 ставки - 8 месяцев и 22 дня; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности директора «<данные изъяты> ( с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>») - 5 лет 6 месяцев и 22 дня.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются: заявлением ФИО1 о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, решением ГУ-УПФ РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из нижеследующего.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее Правила) в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В соответствии с п. 5 указанных Правил периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Согласно п. 6 Правил, работа учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В силу подп. "а" п. 8 Правил в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 01.09.2000 независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период, начиная с 01.09.2000 засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

В силу п. 11 Правил работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Истцом заявлено требование о включении в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора <данные изъяты>, переименованного с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, переименованного с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагора – психолога (0,5 ставки) <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагора – психолога (0,5 ставки) <данные изъяты>.

Вместе с тем, работа в должности педагога – психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Работа в должности директора засчитывается в стаж работы учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период, начиная с 1 сентября 2000 г. при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Согласно п. 6 Правил, работа учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из материалов пенсионного дела, ФИО1 осуществлялась трудовая деятельность в должности педагога –психолога в «<данные изъяты> переименованным в <данные изъяты> переименованным в <данные изъяты> и расположенным по адресу: <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, истцом и ее представителем не представлено доказательств факта работы истца педагогом –психологом в сельской местности и такие доказательства в материалах дела отсутствуют.

Учитывая, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности директора учреждения, не указанного в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, а также осуществляла трудовую деятельность в учреждении и в должности указанных в списке, но при не выполнении педагогической или учебной нагрузки) – на 0,5 ставки, а также то, что ею в нарушение ч.1 ст. 56 ГПК РФ доказательств работы педагогом –психологом в сельской местности не представлено, то спорные периоды работы не могут быть включены в льготный страховой стаж работы истца ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости. В связи с изложенным суд считает, что в удовлетворении требований ФИО1 об обязании ГУ-УПФ РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в <данные изъяты> на 0,5 ставки - 4 года и 10 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога - психолога в <данные изъяты> на 0,5 ставки - 8 месяцев и 22 дня; с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ в должности директора <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>») - 5 лет 6 месяцев и 22 дня надлежит отказать.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее, чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Поскольку на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ истца ФИО1 за назначением страховой пенсии досрочно её специальный стаж работы составлял 20 лет 01 месяцев 02 дня, при требуемом 25 лет, то на указанный период времени у ФИО1 право на приобретение и на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" и в порядке подпункта 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не возникло, в связи с чем в удовлетворении требований ФИО1 о признании недействительным отказа ГУ-УПФ РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ надлежит отказать.

Доводы истца ФИО1 и ее представителя адвоката Бычковой О.К. о том, что спорные периоды трудовой деятельности подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд не принимает во внимание, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Сасовском районе Рязанской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья О.А.Мошкин