Решение № 12-54/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 12-54/2025

№


РЕШЕНИЕ

г. Минусинск 10 марта 2025 года

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Курышева Ю.В.,

при секретаре Темеровой С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 100 г. Минусинска и Минусинского района от 13.01.2025 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ при обстоятельствах, изложенных в описательной части постановления, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО1 выражая свое несогласие с указанным постановлением, обратилась в Минусинский городской суд Красноярского края с жалобой, в которой просит вынесенное в отношении нее постановление отменить.

В судебное заседание ФИО1, представитель МО МВД РФ «<данные изъяты>» извещённые о времени и месте рассмотрения указанной выше жалобы своевременно и надлежащим образом не прибыли, уважительных причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.

Исследовав доводы жалобы ФИО1, изложенные в жалобе указанного лица, а также материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам:

В соответствие со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявление причини и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Как установлено, в судебном заседании, 14.11.2024 в 15-15 час ФИО1 в доме по адресу: <адрес> Д допустила безучетное использование электрической энергии путем вмешательства в работу прибора учета электроэнергии путем шунтирования проводов генерации и нагрузки в фазе «А», «В», что привело к искажению данных об объеме потребления электроэнергии.

В соответствие с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Необходимо отметить, что объектом посягательства и защиты общественных отношений, предусмотренных ст. 7.19 КоАП РФ, является охрана права собственности. Названная статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях призвана обеспечить эффективное использование стратегических видов энергетических ресурсов.

Объективная сторона данного правонарушения может выражаться как в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, так и в самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Самовольным признается подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора.

Под самовольным использованием понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организацией.

Пунктами 1, 2 ст. 13 ФЗ от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 (далее - Основные положения), безучетным потреблением признается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1).

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2).

В судебном заседании был допрошен свидетель, электромонтёр филиала ПАО «<данные изъяты>» ФИО3, который пояснил, что он составлял акт о неучтённом (безучетном) потреблении электроэнергии от 14.11.2024 г. по адресу: <адрес> нарушением было при подключении ноутбука, который показал неполадки. Они поднялись на опору, открыли крышку, увидели два шунтирующих элемента, т.е. электроэнергия шла мимо электрического счетчика. Шунтирование проводов генерации и нагрузки по фазе «А», «В» возможно осуществить если осуществить подъем на опру, вскрыть щиток, открыть крышку, крестовой отвёрткой осуществить механическое воздействие, для этого требуются некоторые познания в электрической сфере, знание электрических схем. В первом клейме должен быть один провод, а был провод потребителя, который должен был быть в другом клейме. Для осуществления этой процедуры требуется немного времени 15-20 минут, если человек обладает необходимыми навыками. При сбое электрической энергии в связи с погодными условиями этого произойти не может. Это механическое действие. Нахождение счётчика на высоте 6-8 метров от земли не исключает эту возможность, если подставить лестницу или использовать вышку.

В судебном заседании был допрошен свидетель, мастер филиала ПАО «<данные изъяты>» ФИО4 который пояснил, что совместно с ФИО3 он составлял акт о неучтённом (безучетном) потреблении электроэнергии от 14.11.2024 г. по адресу: <адрес> нарушением было при подключении ноутбука, который показал неполадки. Установили, что электроэнергия шла мимо электрического счетчика. Шунтирование проводов генерации и нагрузки по фазе «А», «В» возможно осуществить если вскрыть щиток, открыть крышку, крестовой отвёрткой осуществить механическое воздействие, для этого требуются некоторые познания в электрической сфере, в щитке имеется 6 проводов: три внутри, три идут к потребителю, каждый провод должен быть в клейме. В данном случае имело место изменения схемы. Для осуществления этой процедуры требуется немного времени, 5-10 минут, если человек обладает необходимыми знаниями и навыками. При сбое электрической энергии в связи с погодными условиями это произойти не может. Это механическое действие. Нахождение счётчика на высоте 6-8 метров от земли не исключает эту возможность, если подставить лестницу.

Из материалов дела следует что ФИО1 проживает в доме, расположенном по адресу: <адрес> Д, договор на потребление электроэнергии заключён с ней.

Факт безучётного использования электрической энергии путем вмешательства в работу прибора учета по указанному адресу объективно установлен на основании совокупности собранных по делу доказательств.

Виновность ФИО1 подтверждается следующими материалами дела: протокол об административном правонарушении от 12.12.2024 №, заявление начальника <данные изъяты> РЭС ФИО5 о необходимости проведения проверки и привлечения к ответственности виновных лиц, актом о неучтеном (безучетном) потреблении электроэнергии от 14.11.2024 №, докладной эл. монтера ФИО3, докладной мастера ФИО4, фототаблицей, актом осмотра прибора №, актом о выполнении ТУ №, копией паспорта ФИО1 в части данных о регистрации.

Доказательства, положенные в основу вывода о виновности ФИО1 в совершении вмененного ей административного правонарушения, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к такого вида доказательствам нормами КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что акт от 14.11.2024 был составлен без ее участия, суд оценивает как необоснованный, т.к. акт от 14.11.2024 составлен в отсутствие ФИО1 с использованием средств фотосъемки, содержит все необходимые сведения, предусмотренные пунктами 177, 178 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442, положения которых не содержат запрета на составление соответствующего акта в отсутствие потребителя, оснований для признания данного акта ненадлежащим доказательством не имеется.

Так, акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

В свою очередь, согласно пункту 177 Правил N 442 уведомление абонента о дате и времени проведения проверки требуется для обеспечения доступа проверяющих к энергопринимающим устройствам. Отсутствие такого уведомления не влияет на действительность актов, составленных в результате ее проведения, поскольку работники сетевой организации были допущены к расчетному прибору представителем абонента, полномочия которого явствовали из обстановки. (п. 1 ст. 182 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае доступ к прибору учета проверяющим сотрудникам сетевой организации со стороны собственника не требовался. При этом из акта от 14.11.2024 о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии следует, что проводилась проверка с использованием средств фотофиксации, как того требует пункт 178 Основных положений N 442.

Таким образом, отсутствие ФИО1 при составлении соответствующего акта, не свидетельствуют о незаконности ее привлечения к административной ответственности.

Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с участием ФИО1, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке, что удостоверено его подписями в протоколе.

Анализ доказательств, исследованных в судебном заседании, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности, позволяет сделать вывод о том, что действия ФИО1 квалифицированы мировым судьей верно по ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ.

Административное наказание, назначенное ФИО1 соответствует санкции ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ и требованиям принципа справедливости.

С учетом вышеизложенного суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи, вынесенного в отношении ФИО1, в связи с чем оценивает жалобу как необоснованную и не подлежащую удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 100 г. Минусинска и Минусинского района от 13.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения.

Судья: Курышева Ю.В.