Постановление № 5-174/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 5-174/2025

Дело № 5-174/2025

УИД: 34RS0012-01-2025-002634-70


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Городище Волгоградской области 16 октября 2025 года

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Гапоненко Е.А. (403003 <...>),

с участием: представителя администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев единолично дело об административном правонарушении в отношении администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), дата регистрации в качестве юридического лица 25 ноября 2002 года, юридический адрес: 403003, <...> Сталинградской Битвы, д. 1, офис 101,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ

у с т а н о в и л:

24 сентября 2025 года в 14 часов 30 минут при рассмотрении материалов внепланового мероприятия по контролю исполнения ранее выданного предписания ГПН № 2505/045-34/140-В/ПВП от 23 мая 2025 года об устранении нарушений правил пожарной безопасности администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области в границах населенного пункта р.п. Городище установлено, что юридическим лицом – администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области не выполнены в установленный срок пункты 1, 2, 3, 5, 6, 7 предписания ГПН № 2505/045-34/140-В/ПВП от 23 мая 2025 года.

В судебном заседании представитель администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Просил учесть финансовое положение администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области и применить положения части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ КоАП РФ, предусматривающие возможность снижения административного штрафа.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель главного государственный инспектора Городищенского, Дубовского и Иловлинского районов по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Санкция части 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи предусматривает административную ответственность по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Объектом правонарушения является установленный законом порядок государственного управления и контрольно-надзорные отношения между объектами и субъектами надзора.

В соответствии со статьями 37 и 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» устранение указанных в предписании обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.

Как следует из материалов дела, 24 сентября 2025 года в 14 часов 30 минут при рассмотрении материалов внепланового мероприятия по контролю исполнения ранее выданного предписания ГПН № 2505/045-34/140-В/ПВП от 23 мая 2025 года об устранении требований пожарной безопасности администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области в границах населенного пункта р.п. Городище установлено, что юридическим лицом администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области не выполнены в установленный срок пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 предписания ГПН № 22505/045-34/140-В/ПВП от 23 мая 2025 года, а именно:

на территории населенного пункта не произведен своевременный покос травы, камыша по следующим адресам: ул. Первомайская от д. 2 до д. 31 (в балке Коренная), ул. Волгоградская от д. 1 до д. 23 (в балке Коренная) ул. Ворошилова от д. 2 до д. 82 (в балке Коренная), ул. Светлая (в балке Коренная, вдоль коттеджного поселка «Ясень Парк»), пер. Советский <...> (в балке Коренная), ул. Советская 2А, ул. Московская 16, 11, 7А, ул. Смоленская 18, 16, 17, ул. Краснознаменская <...> 3, 5, 7А, 7 (тыльная сторона домовладений – русло р. Мокрая Мечетка), ул. Аляева, участки 37, 35, 33, 31, 29, 27, 19, 17, 15, 13, 11, 9, 21, 23, 25 (в балке – р. Мокрая Мечетка), пер. Красного Октября <...>, 2, 24А, 23А, 23В, 23Е, 23Б/1, ул. Камышовая участки 127, 128, 129, 22, 24, 26, 28 (в балке – р. Мокрая Мечетка); пер. Центральный участки 2-29 (на протяжении всего переулка граничащего с руслом р. Мокрая Мечетка); улицы Виноградная, Сливовая, Березовая, 3-я улица, Нижняя, Заречная, Восточная, СНТ «Строитель», ул. Краснознаменская, пер. Краснознаменский, ул. Ленина, СНТ им. 62-й Армии, (на участках граничащих с руслом р. Мокрая Мечетка), СНТ «Восход» (на участках граничащих с руслом р. Мокрая Мечетка), чем допущены нарушения пунктов 73, 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее – Правила противопожарного режима), статьи 21 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее ФЗ № 69-ФЗ);

источники наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты), расположенные по адресам: ул. Спортивная, д. 5 (ПГ № 6), ул. Маршала Чуйкова, д. 11 (ПГ № 14), ул. Победы, 3 (ПГ № 20), ул. Гагарина (ПГ № 5), ул. Гагарина (ПГ № 4), ул. Нефтяников, д. 2 (ПГ № 9) находятся в неисправном состоянии, чем допущены нарушения пунктов 54, 48 Правил противопожарного режима, статьи 21 ФЗ № 69-Ф;

допущено складирование горючих отходов (сухие ветки, предметы мебели, покрышки колес и т.д.), а также не санкционированные свалки бытовых отходов (умора) последующим улицам: Сельская, 29; Зеленая, 2А; Дзержинского, 10; Мечетинская, 1; Зеленая, 73; Полевая, 74; Набережная, 5; ФИО3, 36; ФИО3, 15; Центральная, 114; Карла Маркса, 26; Советская, 1б; Центральная, 105; Химическая, 15; Автомобилистов, 65, Первомайская; Автомобилистов, <...>, напротив (на территории прилегающей к контейнерной площадке), ул. Нефтяников, напротив ГК Север (на территории прилегающей к контейнерной площадке); чем допущены нарушения пунктов 69, 73, 68 Правил противопожарного режима, статьи 21 ФЗ № 69-ФЗ;

отсутствуют указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, чем допущены нарушения абзаца 3 пункта 48 Правил противопожарного режима, статьи 21 ФЗ № 69-ФЗ;

расстояние от имеющейся площадки (пирс), расположенной на берегу п. Уваровский до водной глади составляет 28 метров, в связи с чем, осуществить забор воды пожарными автомобилями не представляется возможным, чем допущены нарушения пункта 74 Правил противопожарного режима, статьи 21 ФЗ № 69-ФЗ;

территория населенного пункта р.п. Городище не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, чем допущены нарушения пункта 75 Правил противопожарного режима, статьи 21 ФЗ № 69-ФЗ.

По факту выявленных нарушений 24 сентября 2025 года заместителем главного государственного инспектора Городищенского, Дубовского и Иловлинского районов по пожарному надзору ФИО2 в отношении администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении № 2509-34-045-00114/6/1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Лицом, ответственным за пожарную безопасность, а, следовательно, за исполнение предписания ГПН № 2505/045-34/140-В/ПВП от 23 мая 2025 года, является администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 2509-34-045-00114/6/1 от 24 сентября 2025 года; актом выездной проверки № 2508/045-34/245-В/АВП от 23 сентября 2025 года; распоряжением о проведении выездной проверки № 2508/045-34/246-В//РВП от 27 августа 2025 года; постановлением мирового судьи судебного участка № 28 Городищенского судебного района Волгоградской области от 22 июля 2025 года, которым за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей; предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности ГПН № 2505/045-34/140-В/ПВП от 23 мая 2025 года, и иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории населенного пункта.

Достоверных и достаточных доказательств надлежащего исполнения указанного предписания, в срок суду не представлено.

С учетом изложенного, судья находит вину администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в совершении административного правонарушения доказанной.

Действия администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области судья квалифицирует по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ – как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с частями 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным статьей 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй по делу не установлено.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая характер совершенного административного правонарушения и роль правонарушителя, финансовое положение администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, считаю возможным применить в данном случае положения части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области наказание в виде административного штрафа, снизив его минимальный размер до 75 000 рублей, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного и руководствуясь частью 14 статьи 19.5, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10, 4.1 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области, (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), юридический адрес: 403003, <...> Сталинградской Битвы, д. 1, офис 101, дата регистрации в качестве юридического лица 25 ноября 2002 года) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Административный штраф уплатить по реквизитам: УФК РФ по Волгоградской области (Главное управление МЧС России по Волгоградской области), ИНН <***>, КПП 344401001, УФК по Волгоградской области (ГУ МЧС России по Волгоградской области), л/сч. 04291783910 в отделении Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград; р/сч. 03100643000000012900, корреспондентский счет № 40102810445370000021, БИК 011806101, ОКТМО: 18605000 (Городищенский муниципальный район), КБК – 17711601191010005140 (часть 14 статья 19.5 КоАП РФ), УИН 17725093472112285724, наименование платежа – штраф по протоколу № 2509-34-045-00114/6/1 от 24 сентября 2025 года.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Е.А. Гапоненко