Решение № 2-4003/2024 2-4003/2024~М-2625/2024 М-2625/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2-4003/2024

Дело № 2-4003/24

50RS0052-01-2024-004005-17


Решение в окончательной форме изготовлено 26.06.2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 года г.о. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Жуковой К.В.,

при помощнике судьи Дуняшиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. Щелково к ФИО1 ФИО6 об устранении нарушения земельного законодательства,

Установил:

Администрация городского округа Щёлково Московской области, уточнив требования, обратилась в Щёлковский городской суд Московской области с вышеуказанным иском к ФИО1, мотивируя требования следующим.

Ответчик ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>

Актом выездного обследования земельного участка в рамках муниципального контроля от ДД.ММ.ГГГГ № установлено нарушение земельного законодательства, выраженное в самовольном занятии и использовании земельного участка, государственная собственность на который не разграничена общей площадью 70 кв.м., расположенного в общем ограждении с земельным участком ответчика.

Согласие Администрации городского округа Щёлково Московской области собственником земельного участка на использование земельного участка общей площадью 70 кв.м. расположенного в общем ограждении с земельным участком с кадастровым номером №, получено не было.

Кроме того, в адрес ФИО1 вынесено и направлено Предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства, необходимости освобождения самовольно занятого земельного участка

Таким образом, истец просит:

Обязать ФИО1 ФИО7 освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 70 кв.м., примыкающий к земельному участку с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, согласно координатам поворотных точек:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
путем сноса всех ограждения, самовольно установленных на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 70 кв.м., и привести данный земельный участок в пригодное для использования состояние.

Обязать ФИО1 ФИО8 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства, по адресу<адрес>, земельный участок 16, в соответствии с границами земельного участка, указанными в сведениях ЕГРН.

В случае невыполнения ФИО1 ФИО9 указанных требований в установленный срок, предоставить Администрации городского округа Щёлково Московской области право снести (демонтировать) ограждение, самовольно установленное на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, примыкающем к земельному участку с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, с отнесением расходов на ФИО1 ФИО10.

В случае неисполнения решения в установленный срок взыскать с ФИО1 ФИО11 в пользу Администрации г.о. Щелково судебную неустойку в размере 500 рублей в день, начиная взыскивать с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

В судебном заседании представитель истца – Администрация городского округа Щёлково Московской области, действующий на основании доверенности, не явился, ранее исковые требования поддерживал по изложенным в иске основаниям, просил требования удовлетворить.

В судебное заседание ответчик не явился о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

В соответствии с положениями ст.ст. 233-234 ГПК РФ суд определил, рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд, находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, в силу следующего.

Статьей 11 ЗК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.В соответствии со ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планированию территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использование земель поселения.

В силу ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>

В ходе проведения выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № из которого усматривается, что при обследовании указанного земельного участка, принадлежащего ответчику, выявлено самовольное занятие земель государственная собственность на которые не разграничена.

Кроме того, по результатам осмотра было вынесено мотивированное представление о необходимости объявления ответчику предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований, что и было сделано Администрацией г.о. Щелково ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-49).

Вместе с тем, согласно акту выездного обследования земельного участка ответчика в рамках муниципального земельного контроля нарушение земельного законодательства ответчиком не устранено, самовольное занятие земель неразграниченной собственности ответчиком продолжается.

Из заключения кадастрового инженера ФИО4 следует, что реестровые границы земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 1200 кв.м., адрес: <адрес>, установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Фактическое местоположение реестровых границ и огороженной территории земельного участка с кадастровым номером № категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 1200 кв.м., адрес: <адрес>, не соответствуют местоположению реестровых границ, сведения о которых зарегистрированы в ЕГРН, а именно, площадь земельного участка по сведениям ЕГРН составляет 1 200 кв.м., в то время когда фактически запользованная площадь составляет приблизительно 1270 кв.м., разница составляет приблизительно 70 кв.м. (л.д. 4).

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Аналогичные нормы содержаться в ст. 263 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 65 ЗК РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (п. 1 ст. 26 ЗК РФ).

Земельный участок площадью 960 кв.м. ответчику в установленном законом порядке не предоставлялся ни в аренду, ни в собственность, соглашений о перераспределении земель не заключалось, документов подтверждающих, что ранее земельный участок был предоставлен ответчику на законных основаниях не имеется, ответчик занимает указанный земельный участок без правоустанавливающих документов, разрешения на использование земельного участка Администрацией городского округа Щёлково не выдавалось, доказательств обратного суду представлено не было.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу положений п. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно Закону Московской области от 26.12.2018 № 242/2018-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных правоотношений» Администрация городского округа Щёлково наделена государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района согласно без предварительной регистрации права собственности на земельный участок.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец выступает как собственник соответствующего недвижимого имущества, который в силу приведенных положений закона вправе требовать защиты нарушенного права, поскольку любое использование земельных участков, без выраженного в установленном порядке согласия уполномоченных органов исполнительной власти является нарушением гражданских прав на владение, пользование и распоряжение соответствующими земельными участками, которые подлежат защите способами, предусмотренными гражданским законодательством.

В силу статьи 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 28, 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

С учетом характера, допущенного ответчиком нарушения, принципа разумности и справедливости, в целях побуждения ответчика к своевременному исполнению обязательств по освобождению и приведению земельного участка в пригодное для использования в соответствие с видом разрешенного использования состояние, Администрация также просит взыскать судебную неустойку в размере 500 (пятьсот) рублей в день по дату фактического исполнения решения суда, размер которой суд полагает правильным снизить до суммы в размере 300 (триста) рублей, полагая данную сумму обоснованной.

На основании изложенного, учитывая, что до настоящего времени ответчиком не представлено каких-либо доказательств, что выявленные нарушения земельного законодательства были им устранены, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, в связи с чем также, взыскивает с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в доход местного бюджета от уплаты которых истец освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, гл. 22 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Администрации городского округа Щёлково Московской области (ИНН №) к ФИО1 ФИО12 (паспорт №) удовлетворить.

Обязать ФИО1 ФИО13 освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 70 кв.м., примыкающий к земельному участку с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, согласно координатам поворотных точек:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X, м

Y, м

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
путем сноса ограждения, самовольно установленного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 70 кв.м., и привести данный земельный участок в пригодное для использования состояние.

Обязать ФИО1 ФИО14 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, в соответствии с границами земельного участка, указанными в сведениях ЕГРН.

В случае невыполнения ФИО1 ФИО15 указанных требований в установленный срок, предоставить Администрации городского округа Щёлково Московской области право снести (демонтировать) ограждение, самовольно установленное на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, примыкающем к земельному участку с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, с отнесением расходов на ФИО1 ФИО16.

В случае неисполнения решения в установленный срок взыскать с ФИО1 ФИО17 в пользу Администрации г.о. Щелково судебную неустойку в размере 300 рублей в день, начиная взыскивать с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

Взыскать с ФИО1 ФИО18 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья К.В. Жукова