Решение № 2-505/2025 2-505/2025~М-265/2025 М-265/2025 от 24 апреля 2025 г. по делу № 2-505/2025

Копия

УИД: 66RS0029-01-2025-000436-16

Дело № 2-505/2025

Мотивированное
решение изготовлено 25 апреля 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2025 года г. Камышлов Свердловской области

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Сейдяшевой Н.В.,

при секретаре Обоскаловой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камышловского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации Камышловского городского округа Свердловской области о признании недействительным решения о снятии с учета гражданина, в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Камышловский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением к Администрации Камышловского городского округа Свердловской области о признании недействительным решения о снятии с учета гражданина, в качестве нуждающегося в жилом помещении, указав в обоснование иска, что Камышловской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного законодательства в ходе которой установлен факт нарушения жилищных прав ФИО1 В ходе надзорных мероприятий установлено, что ФИО1 состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 25 июня 2013 года по 28 декабря 2023 года по категории «ветеран боевых действий». Постановлением администрации Камышловского городского округа от 28 декабря 2013 года №№ был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного человека семьи более учетной нормы.

Вместе с тем, фактическим основанием для снятия ФИО1 с соответствующего учета явилось наличие у него регистрации в жилом помещении, принадлежащем ФИО2 общей площадью 44,3 кв.м., которая была учтена при расчете суммарной площади жилых помещений, используемых его семьей. Согласно представленным документам в расчет суммарной стоимости включены сведения о вышеуказанном жилом помещении, а также жилом помещении, принадлежащем супруге ФИО1, находящемся по адресу: <адрес>

Установлено, что 19 декабря 2023 года администрацией Камышловского городского округа в адрес ФИО1 посредством почтовой связи направлено уведомление о необходимости предоставления сведений и документов в срок до 21 декабря 2023 года. В то же время, установленный администрацией Камышловского городского округа срок предоставления сведений и документов с учетом направления Почтой России свидетельствует о фактическом лишении ФИО1 права представления дополнительных документов и пояснений по вопросу изменения места регистрации.

В связи с не предоставлением в установленный требованием срок необходимых документов, администрацией Камышловского городского округа решение принималось с учетом сведений о зарегистрированных по адресу регистрации ФИО1 лицах.

Вместе с тем, при решении вопроса о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося администрацией Камышловского городского округа обстоятельства изменения им места регистрации в апреле 2023 года не установились. При этом, установлено, что администрацией Камышловского городского округа не учтено, что ранее, проживая по адресу: <адрес>, по которому также был зарегистрирован ФИО2, предоставивший в 2023 году ФИО1 жилое помещение по адресу: <адрес> ФИО1 проживал на основании договора коммерческого найма жилого помещения.

Кроме того, в администрации Камышловского городского округа имелись сведения о том, что ФИО2 является родственником наймодателя по договору коммерческого найма жилого помещения, что отражено в соответствующей справке от 16 января 2023 года, выданной администрацией Камышловского городского округа и имеющейся в материалах учетного дела.

Таким образом, на момент проведения заседания жилищной комиссии от 26 декабря 2023 года №№ не имелось сведений, указывающих на то, что ФИО1 является членом семьи ФИО2, в связи с чем, принадлежащее ему жилое помещение должно быть учтено при расчете суммарной площади жилых помещений для определения нуждаемости. Фактически жилое помещение предоставлено ФИО1 на условиях коммерческого найма.

С учетом изложенного, решение жилищной комиссии от 26 декабря 2023 года вынесено необоснованно. На указанное решение Камышловской межрайонной прокуратурой был принесен протест, по результатам рассмотрения протеста в его удовлетворении отказано.

ФИО1 по уважительным причинам не может сам обратиться в суд, поскольку относится к категории социально незащищенных граждан, имеет статус ветерана боевых действий, не обладает юридическими понятиями не имеет финансовой возможности обратиться к юристу, в связи с чем Камышловский межрайонный прокурор обратился с данным иском в суд.

Просит о признании незаконным постановления администрации Камышловского городского округа от 28 декабря 2023 года №№ «О снятии с учета граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда Камышловского городского округа», в соответствии с которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снят с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения; о возложении обязанности на администрацию Камышловского городского округа восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «ветеран боевых действий».

Истец помощник Камышловского межрайонного прокурора Подшивалов А.С., истец ФИО1, представитель истца ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика Администрации Камышловского городского ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал В отзыве на исковое заявление указали, что с исковыми требованиями не согласны, поскольку ФИО1 обратился в администрацию Камышловского городского округа 24 декабря 2012 года с заявлением для постановки на учет граждан по категории «ветеран боевых действий». ФИО1 с составом семьи 1 человек был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по категории «ветеран боевых действий» постановлением главы Камышловского городского округа от 25 июня 2013 года №№. ФИО1 обратился в администрацию 08 августа 2013 года с заявлением для постановки его на учет и включении его в списки граждан льготной категории, вставших на учет до 01 января 2005 года. Постановлением главы Камышловского городского округа от 12 декабря 20132 года №№ «О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» ФИО1 был включен в федеральный реестр граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета по праву, возникшему до 01 января 2005 года, на основании решения Камышловского городского округа по делу №.

В декабре 2023 года администрацией Камышловского городского округа были проверены учетные дела ветеранов, инвалидов, включенных в списки граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» и от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», вставших на учет до 1 января 2005 года. О прохождении проверки учетного дела ФИО1 был уведомлен, а также о необходимости предоставления подтверждающих документов. По полученной от МО МВД России «Камышловский» информации ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> совместно с ФИО2 Собственником части жилого дома по вышеуказанному адресу в соответствии с Выпиской из ЕГРН является ФИО2. Общая площадь жилого помещения составляет 44,3 кв.м. ФИО1 в администрацию документы о проживании в данном жилом помещении на основании договора найма не предоставил. ФИО1 состоит в законном браке с <данные изъяты> которая зарегистрирована по адресу: <адрес> совместно с <данные изъяты> Собственником данного жилого помещения является ФИО5, общая площадь жилого помещения составляет 57,4 кв.м.

Суммарная площадь всех жилых помещений составляет 107,7 кв.м. (44,3+57,4)/5 человек=20,34 кв.м./чел.. Что соответствует учетной норме площади жилого помещения на территории Камышловского городского округа. Учетная норма постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях – 15 кв.м.на человека, в соответствии с распоряжением главы муниципального образования «город Камышлов» от 26 октября 2005 года № 192-р. Таким образом, ФИО1 нуждающимся в жилом помещении не является. Просят в удовлетворении искового заявления отказать.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании суду пояснил, что регистрация ФИО1 в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности носила формальный характер, фактически жилое помещение ему не предоставлялось.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в редакции от 6 мая 2003 года, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется право на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади указанных жилых помещений.

В силу части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности, следовательно, оценка ее нуждаемости должна исходить из принадлежащих лишь ей на праве собственности жилых помещений, а не жилых помещений принадлежащих семьям ее детей.

Согласно постановления главы Камышловского городского округа №№ от 25 июня 2013 года «О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий», ФИО1 поставлен на учет на улучшение жилищных условий (л.д.37-40).

Согласно свидетельства о заключении брака ФИО1 состоит в браке с <данные изъяты>. с 05 октября 2012 года (л.д.15).

Согласно свидетельств о рождении у <данные изъяты>. имеются дети <данные изъяты>

Согласно свидетельства о рождении <данные изъяты> родился ДД.ММ.ГГГГ, матерью указана <данные изъяты>, отцом указан ФИО1 (л.д.18).

Согласно сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, объекты недвижимости, зарегистрированные на имя <данные изъяты> отсутствуют (л.д.58-59).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от <данные изъяты>, <данные изъяты> принадлежит на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.19), что также подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.56-57).

Согласно договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО6 передала в найм ФИО1 жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.42-43).

Согласно сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии объекты недвижимости, зарегистрированные на имя ФИО1 отсутствуют (л.д.44).

Из сведений, предоставленных МО МВД России «Камышловский» следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства с 14 апреля 2023 года и по настоящее время по адресу: <адрес> (л.д.49).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2 (л.д.50-54), что также подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-31).

Согласно справки Яровской сельской управы администрации Тугулымского муниципального округа от 15 апреля 2025 года, ФИО1 зарегистрирован по пребыванию с 20 сентября 2018 года по месту жительства по адресу: <адрес>. Имеет состав семьи и с ним проживают: <данные изъяты>

Согласно договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставил в найм ФИО1 жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.).

Из сведений МО МВД России «Камышловский» следует, что ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с 25 мая 2021 года по настоящее время (л.д.94).

Администрацией Камышловского городского округа в адрес ФИО1 направлено письмо от 19 декабря 2023 года о предоставлении в срок до 21 декабря 2023 года документов для перерегистрации учетного дела, по которому последний принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д.47).

Постановлением администрации Камышловского городского округа от 28 декабря 2023 года №№ «О снятии с учета граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда Камышловского городского округа», ФИО1 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д.7).

Так, согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу частей 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно распоряжения главы муниципального образования «город Камышлов» от 26 октября 2005 года №192-р, учетная норма постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях составляет 15 кв.м. на человека (л.д.64).

В силу пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях до получения жилья.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено, что ФИО1 жилым помещением не обеспечен, в собственности жилого помещения не имеет. Площади жилого помещения, имеющегося в собственности его законной супруги <данные изъяты>. недостаточно для обеспечения каждого члена семьи установленной нормой площади такого жилого помещения.

Кроме того, направленное администрацией Камышловского городского округа письмо от 19 декабря 2023 года в адрес ФИО1 о предоставлении в срок до 21 декабря 2023 года документов для перерегистрации учетного дела, по которому последний принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, исполнить ФИО1 не представилось возможным в силу максимально укороченных сроков предоставления таких документов, с учетом направления такого письма ФИО1 почтой.

Учитывая, что ФИО1 на день принятия оспариваемого постановления не обеспечен общей площадью жилого помещения, обстоятельств, дающих основание считать его не нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма по делу не усматривается, также как и оснований для признания оспариваемого постановления законным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности вынесенного администрацией Камышловского городского округа постановления от 28 декабря 2023 года №№ и необходимости возложении на ответчика обязанности восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «ветеран боевых действий».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Камышловского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации Камышловского городского округа Свердловской области о признании недействительным решения о снятии с учета гражданина, в качестве нуждающегося в жилом помещении, удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Камышловского городского округа от 28 декабря 2023 года №№ «О снятии с учета граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда Камышловского городского округа», в соответствии с которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Возложить на Администрацию Камышловского городского округа Свердловской области обязанность на восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «ветеран боевых действий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Камышловский районный суд Свердловской области.

Судья. Подпись

Копия верна. Судья Н.В. Сейдяшева