Решение № 2А-10/2025 2А-10/2025(2А-982/2024;)~М-709/2024 2А-982/2024 М-709/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2А-10/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 г. <адрес>

Тайшетский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Радионовой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО2, с участием представителя административного ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-№/2025 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, пени, по встречному иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о признании действий незаконными, обязании исключить задолженность за 2018г. и 2019г., признании незаконными требования от 08.07.2023г. №, признании незаконным решения от 06.12.2023г. №, признании задолженности по НДФЛ за 2018г., 2019г. безнадежными к взысканию, обязании произвести перерасчет, взыскании переплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО1ФИО30 о взыскании обязательных платежей и пени, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит на налоговом учете с присвоением ИНН №.

Согласно сведений, представленных регистрирующими органами налогоплательщик является (являлся ранее) собственником следующих объектов налогообложения: Транспортные средства: <адрес>, государственный регистрационный знак №, период владения с ДД.ММ.ГГГГ.; <данные изъяты>-4, государственный регистрационный знак №, право собственности с ДД.ММ.ГГГГ.; <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, право собственности с ДД.ММ.ГГГГ.

Земельные участки: земельный участок, расположенный по адресу – <адрес>, кадастровый №, период владения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок, расположенный по адресу – <адрес>, кадастровый №, период владения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок, расположенный по адресу – <адрес>, кадастровый №, период владения с ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ.; земельный участок, расположенный по адресу – <адрес>, кадастровый №, период владения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Объекты недвижимости: здание, расположенное по адресу – <адрес>16Н, кадастровый №, период владения с ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ.; здание, расположенное по адресу – <адрес>8Н, кадастровый №, период владения с ДД.ММ.ГГГГ по 05.04.2021г.; здание, расположенное по адресу – <адрес>15Н, кадастровый №, период владения с 13.11.2013г. по ДД.ММ.ГГГГ; здание, расположенное по адресу – <адрес>6Н, кадастровый №, период владения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; здание, расположенное по адресу – <адрес>, кадастровый №, период владения с 13.11.2013г. по ДД.ММ.ГГГГ; здание, расположенное по адресу – <адрес>14Н, кадастровый №, период владения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; здание, расположенное по адресу – <адрес>18Н, кадастровый №, период владения с 13.11.2013г. по 29.03.2021г.; здание, расположенное по адресу – <адрес>17Н, кадастровый №, период владения с ДД.ММ.ГГГГ по 17.02.2021г.; здание, расположенное по адресу – <адрес>, кадастровый №, период владения с 16.12.2015г. по ДД.ММ.ГГГГ; гараж, расположенный по адресу – <адрес>1Н, кадастровый №, период владения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; объект незавершенного строительства, расположенный по адресу – <адрес>, кадастровый №, период владения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сооружение, расположенное по адресу – <адрес>2Н, кадастровый №, период владения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С 01.01.2023г. изменился порядок учета налоговых обязательств и уплаты налогов, все налогоплательщики перешли на уплату единого налогового платежа, а для учета налоговых обязательств открыты единые налоговые счета (основание: Федеральный закон от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 263-ФЗ).

В адрес налогоплательщика были направлены налоговые уведомления: № от 01.09.2022г. за налоговый период 2021г., срок уплаты налога был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, в уведомлении указаны суммы подлежащие уплате: транспортный налог в размере 5 706 руб., налог на имущество в размере 25 375 руб., земельный налог в размере 26 834 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ за налоговый период 2022 г., срок уплаты налога был установлен до 01.12.2023г., в уведомлении указаны суммы подлежащие уплате: транспортный налог в размере 4 825 руб.

По указанным срокам ответчик оплату произвел не в срок. Срок уплаты транспортного налога за 2022г. до 01.12.2023г., в срок, установленный законодательством, ФИО1ФИО29 оплату не произвел.

Согласно ст.ст.69,70 НК РФ должнику направлено требование об уплате задолженности от 08.07.2023г. № на сумму 1 381 275,44 руб., в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС.

Кроме того, 06.12.2023г. налоговым органом в рамках ст.46НК РФ направлено решение №, где сообщалось об отрицательном сальдо ЕНС, куда вошла задолженность по транспортному налогу за период 2022г.

До настоящего времени отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщиком не погашено.

Сумма недоимки по налогам на дату подготовки административного искового заявления, составляет 42 431,86 руб.

В связи с чем, инспекция обращалась с заявлением о вынесении судебного приказа в судебный участок мирового судьи № <адрес> и <адрес>.

Мировым судьей судебного участка № по <адрес> и <адрес> вынесен судебный приказ №а-№ от 22.12.2023г. о взыскании задолженности с ФИО1ФИО28. После чего, мировому судье поступило возражение от налогоплательщика, и в соответствии со ст.123.7 КАС РФ судебный приказ определением от 25.12.2023г. был отменен.

На основании вышеизложенного административный истец просил взыскать с ФИО1ФИО27 задолженность в общей сумме 42 431,86 руб. за период с 2021-2022г.г. в том числе: транспортный налог с физических лиц в сумме 4825 руб., за период 2022г.; пени по транспортному налогу за период с 02.12.2022г. по 31.12.2022г. в размере 42,80 руб., налог на имущество физических лиц в сумме 11 883,60 руб., за период 2021г., пени по налогу на имущество физических лиц за период с 02.12.2021г. по 31.12.2022г. в размере 115,15 руб.; земельный налог в сумме 25 375 руб., за период 2021г., пени по земельному налогу за период с 02.12.2022г. по 31.12.2022г. в размере 190,31 руб.

Первоначально в ходе судебного разбирательства представитель административного истца МИФНС России № поддержал заявленные требования, указав, что у ФИО1 имеется задолженность по налогам, и она не погашена.

Административный ответчик ФИО1ФИО26 участия в судебном разбирательстве не принимал, выдал нотариальную доверенность на участие в деле своему представителю ФИО3

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая по нотариальной доверенности, заявленные к ФИО1ФИО25 административные исковые требования не признала, представила письменные возражения, указав, что ФИО1 является законопослушным гражданином и налоги оплачивает своевременно.

Административным ответчиком предъявлен встречный иск к Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, в котором просил суд признать действия МИФНС России № по <адрес>, который при формировании ЕНС включил в лицевой счет ФИО1ФИО21 о НДФЛ за 2018г. и 2019г. незаконными, обязать налоговый орган исключить из ЕНС задолженность за период с 2018 по 2019г.; признать незаконным требование от 08.07.2023г. №, как вынесенное незаконно, в отношении налогов, возможность взыскания которых утрачена; признать незаконным решение от 06.12.2023г. №, как вынесенное с нарушением требований налогового кодекса, в отношении налогов, взыскание которых налоговым органом утраченного; признать задолженность по НДФЛ за 2018г. и 2019г. безнадежной ко взысканию с даты вступления в законную силу определения Тайшетского городского суда <адрес> от 26.01.2023г. по делу № и решения Тайшетского городского суда <адрес> от 19.01.2023г. по делу №; возложить обязанность произвести перерасчет; все денежные средства, удержанные с него налоговым органом с 01.01.2020г. и учтенные в счет погашения НДФЛ за 2018г., 2019г., перераспределить в счет тех налоговых обязательств ФИО1ФИО24, которые возникли в 2020г. и позднее и в погашение которых они были внесены; вернуть возникшую переплату на счет ФИО1ФИО22.

В последующем представитель административного ответчика ФИО3 отказалась от требований в части возврата переплаты на счет ФИО1ФИО7. Последствия отказа от иска в данной части ей разъяснены и понятны. Отказ от иска в данной части принят судом, производство прекращено определением от 23.01.2025г. Требования в остальной части поддержала, настаивала на удовлетворении.

В ходе судебного разбирательства от представителя административного истца начальника Межрайонной ИФНС России № ФИО4 поступил письменный отказ от административных исковых требований к ФИО1ФИО23 о взыскании обязательных платежей и пени, указав, что ФИО1ФИО20 оплатил задолженность в полном объеме. Отказ принят судом, производство прекращено определением суда от 11.12.2024г.

Представитель административного ответчика МИФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил письменные пояснения. В предыдущем судебном заседании, проведенном посредствам видеоконференцсвязи с Тулунским городским судом, заявленные исковые требования ФИО1оглы признала в части признания задолженности безнадежной к взысканию в связи с пропущенным сроком взыскания, пояснила, что перерасчет будет произведен после того, как решение вступит в законную силу.

В соответствии с п.2 ст.150, п. 2 ст. 289 КАС, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав представителя ФИО1ФИО8 – ФИО5, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 г. N 243-ФЗ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей (после 23.11.2020 г. - 10 000 рублей), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (после 23.11.2020 г. - 10 000 рублей).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей (после 23.11.2020 г. - 10 000 рублей), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ).Согласно ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

В соответствии с п. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Согласно пп. 5 п. 3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

По смыслу положений ст. 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Исходя из положений пп. 5 п. 3 ст. 44 и пп. 4 п. 1 ст. 45 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика при формировании сальдо ЕНС возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В судебном заседании установлено, что ФИО19 по указанным срокам в налоговом уведомлении оплату в срок не произвел.

В связи с неуплатой задолженности налогоплательщику направлено требование № от 08.07.2023г. об уплате задолженности в срок до 28.11.2023г.

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от 25.12.2023г. судебный приказ № от 22.12.2023г. о взыскании с ФИО1ФИО17 в пользу Межрайонной ИФНС № по <адрес> недоимки по налогам и сборам на общую сумму 725434,15руб., а так же госпошлины в бюджет МО <адрес> в сумме 5227,17 руб. отмене в связи с поступившими возражения должника.

Из требования № об уплате задолженности по состоянию на 08.07.2023г. следует, что за ФИО1ФИО13 числится задолженность по уплате недоимки на земельный налог в размере 25 375 руб., недоимки налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в размере 1 032 361,40 руб., штрафы за налоговое правонарушение в размере 26 405,05руб., недоимка по налогам на имущество физических лиц в размере 11 883,60 руб. Итого: недоимка в размере 1 069 620 руб., пени в размере 285 250,39 руб., штрафы в размере 26 405,05 руб.

Задолженность по налогам может быть списана только при признании ее безнадежной к списанию.

Как следует из решения № от 06.12.2023г. Межрайонной ИФНС № по <адрес> с ФИО1ФИО10 взыскана задолженность за счет денежных средств на счетах в банках в пределах суммы отрицательного сальдо ЕНС и (или) суммы неуплаченного утилизационного сбора, указанной в требовании об уплате задолженности от 08.07.2023г. № в размере 802 437,09руб.

Решением Тайшетского городского суда <адрес> от 19.01.2023г. в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1ФИО11 о взыскании задолженности по налогам, пени за 2019г. отказано.

Определением Тайшетского городского суда <адрес> от 26.01.2023г. производство по административному делу № по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 ФИО9 о взыскании обязательных платежей и пени в общей сумме 609 070,49 руб. за 2018г., в том числе: налог на доходы физических лиц, полученных лицами в размере 513 000 руб., пени по налогу на доходы физических лиц, полученных лицами в размере 96 070,49 руб. прекращено, в связи с отказом от административных исковых требований.

Решением Тайшетского городского суда <адрес> от 29.06.2023г. исковые требования Межрайонной ИФНС России № по <адрес> удовлетворены, с ФИО1ФИО12 взыскана задолженность в общей сумме 26405,05 руб., в том числе: штраф за налоговое правонарушение по решению налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст.59 НК РФ безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случаях:

4) принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

Исходя из толкования указанной нормы инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

С учетом установленных обстоятельств задолженность ФИО1ФИО16 по налогам за 2018г. в размере 513 000 руб., пени, начисленным за период 2019г. по 2022г. включительно в размере 233 696,94 руб. является безнадежной к взысканию и подлежит списанию.

При этом суд полагает необходимым возложить на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по <адрес> обязанность исключить из единого налогового счета ФИО1 данную задолженность.

ФИО1 также заявлены административные требования о признании требования от 08.07.2023г. №, решения от 06.12.2023г. № незаконными.

Федеральным законом от 14.07.2022 N263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 14.07.2022 N 263-ФЗ) усовершенствован порядок уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового платежа при введении с 01.01.2023 института Единого налогового счета (далее - ЕНС).

В соответствии со статьей 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

Совокупная обязанность по уплате налогов и сборов - это общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, а также сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации.

Совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица (далее - ЕНС), который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа (далее - ЕНП).

Согласно нормам НК РФ с 01.01.2023 под задолженностью по уплате налогов, сборов, страховых взносов понимается отрицательное сальдо ЕНС плательщика (оно образуется, когда совокупная налоговая обязанность превышает общую сумму денежных средств, учитываемых в качестве ЕНП в соответствии с пунктом 3 статьи 11.3 НК РФ.

В соответствии со ст. 11 НК РФ задолженностью по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации признается общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных НК РФ, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ, неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо ЕНС и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму долга.

Приказом ФНС России от 02.12.2022 N ЕД-7-8/1151@ "Об утверждении форм требований об уплате, а также форм документов, используемых налоговыми органами при применении обеспечительных мер и взыскании задолженности" утверждена, в том числе, форма требования об уплате задолженности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 НК РФ, требование об уплате задолженности содержит:

сведения о суммах задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования;

сведения о сроке исполнения требования;

сведения о мерах по взысканию задолженности и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которые будут применены в случае неисполнения требования налогоплательщиком;

предупреждение об обязанности налогового органа в соответствии с пунктом 3 статьи 32 НК РФ направить материалы в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (в случае, если размер недоимки позволяет предполагать факт совершения нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления).

С 01.01.2023 введен институт единого налога счета. Требования к формированию сальдо единого налогового счета отражены в положениях Федерального закона от 14.07.2022 N 263-ФЗ. В ч. 1 и ч. 2 ст. 4 этого закона изложен порядок формирования сальдо единого налогового счета налогоплательщика на 01.01.2023.

На основании п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае совокупности обязательных условий для признания оспариваемых требования и решения не установлено.

С учетом установленных обстоятельств суд не находит оснований для удовлетворения административных требований в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о признании действий незаконными, обязании исключить задолженность за 2018г. и 2019г., признании незаконным требования от 08.07.2023г. №, признании незаконным решения от 06.12.2023г. №, признании задолженности по НДФЛ за 2018г., 2019г. безнадежными ко взысканию удовлетворить частично.

Признать безнадежной к взысканию задолженность ФИО1 ФИО14 по налогу на доходы физических лиц за 2018г. в размере 513 000 руб., пени с 16.07.2019г. по 31.12.2022г. в размере 233 696,94 руб.

Возложить на Межрайонную ИФНС России № по <адрес> обязанность исключить из единого налогового счета ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, данную задолженность.

В удовлетворении требований о признании требования от 08.07.2023г. №, решения от 06.12.2023г. № незаконными, ФИО1 ФИО15 отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путем подачи жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.В. Радионова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.