Решение № 2А-191/2020 2А-191/2020~М-165/2020 М-165/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-191/2020

УИД 75RS0016-01-2020-000299-35

Дело №2а-191/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Могоча 26 мая 2020 года

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Вишняковой Е.Н.,

при секретаре Домашонкиной Е.С.,

с участием истца- зам. Могочинского межрайонного прокурора

Дукарта В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению заместителя Могочинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

установил:

заместитель Могочинского межрайонного прокурора Дукарт В.П. обратился в суд с заявлением о признании запрещенной информации о продаже электроудочки, размещенной на страницах сайтов:

http://pribor3mod.ru/http://pribor3mod.ru/;

http://nazabore.org/index.php?page=item&id;=13861

ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании был осуществлён мониторинг сети «Интернет» на предмет наличия сайтов, предоставляющих информацию, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. При введении в окне поиска ключевых слов «купит электроудочку» отобразился список вышеуказанных ресурсов (интернет- сайтов). Установлено, что на указанных сайтах размещена информация о продаже электроудочки. При этом вход на сайты является свободным, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Установить владельцев сайтов с помощью сервиса https://www.nic.ru/whois/ в ходе проверки не удалось. Факт обеспечения доступа к вышеуказанной информации содержит сведения о возможности совершения противоправных деяний. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Свободный доступ к данной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения преступлений в сфере охраны окружающей среды и природопользования с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующих российских законов. Данная информация создает условия для совершения экологических правонарушений и преступлений, фактически содержит призыв к совершению правонарушения, в связи с чем, подлежит запрету к распространению. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» вышеуказанной информации, побуждает граждан к правонарушениям, посягает на публичные интересы Российской Федерации и интересы, права неопределенного круга лиц.

Определением Могочинского районного суда от 26.05.2020 прекращено производство по административному иску заместителя Могочинского межрайонного прокурора Дукарат В.П. в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной в части признания информации о продаже электроудочки, размещенной в сети "Интернет" на сайте http://nazabore.org/index.php?page=item&id;=13861 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании зам. Могочинского межрайонного прокурора Дукарт В.П. заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. В письменном отзыве заместитель руководителя ФИО1 просил рассмотреть дело в их отсутствие, ссылался на то, что сайт с адресом http://nazabore.org/index.php?page=item&id;=13861 на основании решений Даниловского районного суда Волгоградской области от 16.04.2020 г. №2а-104/2020, Ибресинского районного суда Республики Чувашия от 24.04.2020 г. №2а-159/2020 внесен в единый реестр по основаниям, предусмотренным ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации». В связи с чем полагает, что повторное признание информации, размещенной ранее на указанных сайтах (на данный момент недоступны) и внесение их в Единый реестр нецелесообразно. В остальной части возражений по существу заявленных требований не представили.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Препятствий для рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц суд не усматривает. Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, письменный отзыв, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 265.1 КАС РФ регламентировано, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться прокурор.

Таким образом, суд приходит к выводу, что иск подан заместителем прокурора законно и обоснованно.

Согласно п. 1. ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

В силу ч. 5 ст. 15 вышеназванного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 вышеуказанного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 6 ст. 10 вышеуказанного закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что Могочинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании, о чем составлен соответствующий акт от 23.04.2020 (л.д.6) из которого следует, что на страницах сайтов с URL-адресами: http://pribor3mod.ru/; http://nazabore.org/index.php?page=item&id;=13861содержится информация о продаже электроудочек для осуществления массовой ловли рыбных ресурсов, вход на указанный сайт является свободным, регистрации пользователей не требуется, ознакомиться с содержанием сайта и узнать контактные данные может любой интернет пользователь.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации. Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству не допускается.

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно ч.4 ст.26 Федерального закона №166-ФЗ от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон №166) в целях сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электронных систем.

В соответствии с ч.6 ст.26 Федерального закона №166 Перечень указанных в ч.4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Так, к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока. Электроудочка является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока.

Согласно п. "б" ч. 1 ст. 256 УК РФ незаконная добыча водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электрического тока либо иных способов массового истребления рыбы, влечет наступление уголовной ответственности.

При этом, в соответствии с положениями п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.11.2010 N 26 "О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов" добыча водных биоресурсов с использованием запрещенных орудий лова, основанных на действии электротока, во всех случаях является незаконной.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Статьей 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В соответствии с п. п. 2 и 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, создание, формирование и ведение указанного единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу п. 2 ч, 5 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" основанием для включения в реестр, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Доступ к сайту http://pribor3mod.ru/ на момент вынесения решения открыт, что подтверждается скриншотом по состоянию на 26.05.2020 г. (л.д. )

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, учитывая, что на указанном сайте содержится информация, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Решение суда об удовлетворении административного искового заявления подлежит немедленному исполнению согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административный иск заместителя Могочинского межрайонного прокурора Дукарта В.П. удовлетворить.

Признать информацию – об описании и о продаже электроудочки, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://pribor3mod.ru/

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для последующего включения указателя страницы сайта с URL-адресом: http://pribor3mod.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 26 мая 2020 г.

Председательствующий судья Е.Н. Вишнякова