Решение № 12-40/2025 12-685/2024 от 18 февраля 2025 г. по делу № 12-40/2025

РЕШЕНИЕ УИД 50MS0№-87

Дело №

19 февраля 2025 года <адрес>

Судья Видновского городского суда <адрес> А.А.Фишер, рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ЗАО «НПО «РАУМ» ГИХ на постановление мирового судьи судебного участка № Видновского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.38 КоАП РФ, в отношении

юридического лица ЗАО «НПО «РАУМ», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения юридического лица - <адрес>, Ленинский городской округ, <адрес>, корпус 1, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Видновского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ЗАО «НПО «РАУМ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штраф а в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, генеральный директор ЗАО «НПО «РАУМ» ГИХ его обжаловал, просил его отменить, поскольку юридическое лицо не было уведомлено об изменении реквизитов, по которым необходимо было осуществить платеж. Оплата была произведена по верным реквизитам, однако в более поздний срок.

Генеральный директор ЗАО «НПО «РАУМ» ГИХ в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме по основаниям, в нем изложенным.

Свидетель - начальник отдела Роскомнадзора КАА (удостоверение №) в судебное заседание явился, подтвердил сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, а также пояснил, что в обязанности Роскомнадзора не входит уведомление операторов связи об изменении реквизитов оплаты, поскольку обязанность отслеживать изменение реквизитов лежит на самих операторах связи.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ («Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении») по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.13.38 КоАП РФ несвоевременная или неполная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из представленных материалов дела, ЗАО «НПО «РАУМ» совершило правонарушение, предусмотренное ст.13.38 КоАП РФ, а именно: несвоевременную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, при следующих обстоятельствах: ЗАО «НПО «РАУМ» не исполнило обязанность по осуществлению обязательных отчислений (неналоговых) платежей в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2024 года, чем нарушило требования п. 5 ст. 60 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» и допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.38 КоАП РФ.

ЗАО «НПО «РАУМ» является владельцем лицензии Роскомнадзора № Л030-00114-77/00051869, и оказывает услуги связи в соответствии с указанной лицензией, и является оператором связи сети общего пользования.

Осуществление ЗАО «НПО «РАУМ» деятельности по оказанию услуг связи в соответствии с лицензией № ЛОЗ 0-00114-77/00051869 (№) подтверждается отчетом о деятельности оператора связи, представленным ЗАО «НПО «РАУМ» в Роскомнадзор ДД.ММ.ГГГГ.

Приложение № к письму Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ № П14- 291324 содержит информацию о том, что согласно представленным ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «НПО «РАУМ» сведениям о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) за ДД.ММ.ГГГГ, ЗАО «НПО «РАУМ» получило во 2 квартале 2024 года доход от услуг связи, оказанных абонентам, в размере 3 116 945 (от услуг связи для целей кабельного вещания).

Таким образом, ЗАО «НПО «РАУМ» является владельцем лицензии на оказание услуг связи, оказывает услуги связи в соответствии с лицензией и согласно ст. 2 Закона «О связи» является оператором связи

Следовательно, ЗАО «НПО «РАУМ» не позднее ДД.ММ.ГГГГ должна была быть осуществлена оплата обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2024 года в размере 37 403, 34 рублей.

Таким образом, в материалах дела имеются указания на нарушение ЗАО «НПО «РАУМ» требований п. 5 ст. 60 Закона «О связи» в части неосуществления в установленный срок обязательных отчислений (неналоговых) платежей в резерв универсального обслуживания: по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ уплата обязательных отчислений не осуществлена.

Время и дата совершения административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ "О связи" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ) сеть связи общего пользования предназначена для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю услугами связи на территории Российской Федерации и включает в себя сети электросвязи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и ресурса нумерации и не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и ресурса нумерации, а также сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи.

В силу статьи 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ в целях обеспечения возмещения операторам универсального обслуживания убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи, формируется резерв универсального обслуживания.

Источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники (пункт 1 статьи 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Как усматривается из материалов дела: ЗАО «НПО «РАУМ» предоставлена лицензия Л030-00114-77/00051869 на оказание услуг связи.

ЗАО «НПО РАУМ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, являясь оператором связи сети общего пользования, получало доход в течение отчетного квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям сети связи общего пользования, однако в нарушение пункта 5 статьи 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ по итогам ДД.ММ.ГГГГ не осуществило уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Факт совершения ЗАО «НПО РАУМ» административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № АП-77/16/1177; письмом Минцифры России; выпиской из реестра лицензий; выпиской из ЕГРЮЛ; сведениями из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; отчет о деятельности оператора связи; платежными поручениями; иными материалами дела.

Вышеприведенные доказательства согласуются между собой и в совокупности подтверждают совершение ЗАО «НПО РАУМ» административного правонарушения, предусмотренного ст.13.38 КоАП РФ. Данных, свидетельствующих о том, что названные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Перечисленные доказательства являются допустимыми, получены надлежащим образом, с соблюдением требований административного законодательства.

Совершенное заявителем деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод заявителя о том, что он не был уведомлен об изменении реквизитов оплаты, в связи с чем оплата была произведена по неверным реквизитам, подлежит отклонению, поскольку судом был сделан запрос в Роскомнадзор и согласно ответу Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № ЗАО «НПО «РАУМ» ДД.ММ.ГГГГ осуществило платеж в размере 37 403,34 по реквизитам: МИНЦИФРЫ РОССИИ, ИНН <***>, КПП 770301001, БИК 024501901, сч. №.

Данные реквизиты являются верными. Полные реквизиты для оплаты указаны на официальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - ФИО1) в сети «Интернет» по адресу: https://digital.gov.ru/ru/activity/directions/1060/. Ранее произведенная оплата от 17.07.2024г. была произведена по неверным реквизитам.

ЗАО «НПО «РАУМ» должно было осуществить платеж до ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес Роскомнадзора оплата отчислений в резерв универсального обслуживания никогда не осуществлялась. Ранее оплата осуществлялась в Россвязь (Федеральное агентство связи).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций» и распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р Россвязь была упразднена, функции и полномочия Россвязи были переданы Минцифры России.

Таким образом, с момента прекращения деятельности Россвязи оплата осуществляется по реквизитам Минцифры России. Управление не извещает операторов связи о действующих реквизитах. При необходимости оператор связи может обратиться в Минцифры России с запросом о представлении таких сведений.

В соответствии с пунктами 1, 2 Порядка утвержденного Приказом Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и Формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования (далее - оператор связи), ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, утвержденной приложением № к настоящему приказу.

В соответствии с пунктом 5 статьи 60 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. В связи с этим, за 2 квартал 2024 года оператор связи должен был произвести оплату не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, платеж, произведенный ДД.ММ.ГГГГ, осуществлен с нарушением установленного законом срока.

Таким образом, отслеживание правильности реквизитов для оплаты является обязанностью операторов связи, обязанность уведомления об изменении реквизитов у Роскомнадзора отсутствует.

На основании изложенного, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ст.13.38 КоАП РФ, поскольку вина юридического лица ЗАО «НПО «РАУМ» в совершении указанного административного правонарушения полностью доказана и подтверждена приведенными выше доказательствами, мировым судьей при рассмотрении дела дана им надлежащая оценка в обжалуемом постановлении в совокупности. Данных о том, что указанные доказательства добыты с нарушением закона, суду не представлено, оснований не доверять им у суда не имеется.

При назначении наказания мировым судьей учтены все заслуживающие внимание обстоятельства, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи КоАП РФ, с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка рассмотрения мировым судьей административного дела, которые могли бы являться основанием для отмены постановления, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Видновского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.38 КоАП РФ, в отношении юридического лица ЗАО «НПО «РАУМ», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения юридического лица - <адрес>, Ленинский городской округ, <адрес>, корпус 1, <адрес> - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Разъяснить лицу, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в случае неуплаты штрафа в установленный шестидесятидневный срок, судебным приставом-исполнителем составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном КоАП РФ, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.А.Фишер