Решение № 2-289/2017 2-289/2017~М-242/2017 М-242/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-289/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Залари 05 июля 2017г.

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Егоровой Е.А., единолично,

при секретаре Дечковой Е.П.

с участием истца помощника прокурора Готиной К.А.,

ответчика ФИО1.,

третьего лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Заларинского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности проведения категорирования транспортных средств, проведения оценки уязвимости транспортных средств и разработки плана обеспечения транспортной безопасности

у с т а н о в и л:

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Заларинского района была проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, в ходе которой установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН №) осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек, на основании лицензии от 08.08.2008 №.

В настоящее время ИП ФИО1 осуществляет пассажирские перевозки автомобильным транспортом по муниципальному маршруту № 2 п. Залари на автомобиле Автобус класса А 2227SK государственный регистрационный знак №.

Указанное транспортное средство используется ИП ФИО1 на основании договора аренды автомобиля от 06.12.2016 б/н.

Собственником автомобиля Автобус класса A 2227SK г/н № является ФИО2 на основании паспорта транспортного средства №.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от 02.09.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность-состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно пп. «а» п. 11 ст. 1 Закона транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение.

Пунктом 9 ст. 1 Закона установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

К числу основных задач обеспечения транспортной безопасности Законом отнесены оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности (ст. 2 Закона).

В соответствии с п.2 ст.1 Закона категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

В силу положений ст.6 Закона транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

Согласно п.п. 2, 4, 6, 9 Порядка установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 21.02.2011 № 62 основными задачами категорирования является отнесение компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности каждого объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства к одной из категорий. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется на основании критериев категорирования по видам транспорта. По результатам категорирования ОТИ и/или ТС присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования. Категорированные объекты ОТИ и/или ТС включаются в реестр ОТИ и/или ТС, который ведется компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности на электронных и бумажных носителях.

В соответствии с п.5.4.15 Положения о федеральном дорожном агентстве, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 № 374, органом, организующим категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности, является Федеральное дорожное агентство.

В ходе проверки Реестра категорированных транспортных средств, размещенного на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (http:// rosavtodor. ru/about/upravlenie-fda/upravlenie-transportnoy-bezopasnosti/reestr-kategorirovannykh-obektov-transportnoy-infrastruktury-i-transportnykh-sredstv) установлено, что транспортное средство, на котором осуществляет деятельность по перевозке пассажиров ИП ФИО1 в указанный реестр не включено.

В соответствии с п.п.5.7, 5.8 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, утвержденными Приказом Минтранса РФ от 08.02.2011 № 42, субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить проведение оценки уязвимости ОТИ и/или ТС и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости ОТИ и/или ТС в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ и/или ТС в Реестр категорированных ОТИ и ТС и о присвоенной категории ОТИ и/или ТС, а также разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/или ТС в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ и/или ТС.

Согласно п. 2 Положения Приказа Минтранса РФ от 12.04.2010 № 87 «О порядке проведения оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства» оценка уязвимости ОТИ и/или ТС проводится в целях определения степени защищенности объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Статьей 9 Закона установлено, что на основании результатов проведенной оценки уязвимости ОТИ и (или) ТС субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной ОТИ и (или) ТС и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с п.п. 2, 3, 6 Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса РФ от 11.02.2010 № 34, план обеспечения транспортной безопасности ОТИ или ТС разрабатывается субъектом транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности. План разрабатывается на основании результатов оценки уязвимости и определяет систему мер для защиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции. Решение об утверждении Плана либо об отказе в его утверждении принимает компетентный орган.

На основании п. 11 Административного регламента Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по утверждению планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности, утвержденного приказом Минтранса России от 09.07.2012 № 215, предоставление государственной услуги по утверждению планов в установленной сфере деятельности осуществляется Росавтодором.

В силу п.3 и п.7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов, на которых основывается противодействие терроризму в Российской Федерации, являются приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, и приоритет мер предупреждения терроризма.

Таким образом, обеспечение проведения категорирования, оценки уязвимости ОТИ или ТС и разработка плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ и (или) ТС прямым образом направлено на обеспечение реализации основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации.

Вопреки указанным требованиям ИП ФИО1 оценка уязвимости не проведена, а также не разработан план обеспечения транспортной безопасности автомобильного транспортного средства Автобус класса А 2227SK г/н №, используемого им для перевозки пассажиров.

Тем самым, ответчиком нарушены основные принципы противодействия терроризму в Российской Федерации, вследствие чего создана угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц - граждан, которые могут быть пассажирами указанного транспортного средства.

Количество граждан, права которых нарушены, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем конкретные лица не могут быть определены.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу ч.1 ст.21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за исполнением законов являются соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами.

В соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч.2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 45 ГПК РФ закреплено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Просит обязать ответчика обратиться в Федеральное дорожное агентство для проведения категорирования транспортного средства Автобуса класса А 2227SK государственный регистрационный знак № в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а также обязать ответчика обеспечить проведение оценки уязвимости транспортного средства Автобуса класса А 2227SK государственный регистрационный знак № и разработать план обеспечения транспортной безопасности в отношении указанного транспортного средства в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Участвующая от имени истца помощник прокурора Готина К.А. исковые требования и доводы, изложенные в тексте искового заявления, поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление, которое приобщено к материалам дела.

Третье лицо ФИО2 не возражал против признания иска ответчиком и удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Статьи 39, 173 ГПК РФ предусматривают, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением, при этом суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Положения закона ответчику разъяснены.

В ходе рассмотрения дела от представителя ответчика поступило письменное заявления о признании иска в полном объеме, при этом ответчику понятны положения ст.39, 173 ГПК РФ и поскольку судом не установлено нарушений закона, а также прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание иска ответчиком в силу чего заявленные истцом требования подлежат удовлетворению без исследования представленных доказательств.

В соответствии с ч. 4 ст.198 ГПК РФ случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Суд находит разумным срок, указанный в заявленных требованиях прокурором и подлежащим в этой части также удовлетворению.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 названного Кодекса, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Учитывая, что прокурор при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

В данном случае размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск.

Из содержания искового заявления следует, что прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга физических лиц.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц – 300 рублей; для организаций- 6 000 рублей.

Принимая во внимание, что исковые требования прокурора в интересах физических лиц судом удовлетворены, с учетом приведенных выше правовых норм, взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Заларинского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности проведения категорирования транспортного средства, проведения оценки уязвимости транспортного средства и разработки плана обеспечения транспортной безопасности УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 обратиться в Федеральное дорожное агентство для проведения категорирования транспортного средства Автобуса класса А 2227SK государственный регистрационный знак № в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 обеспечить проведение оценки уязвимости транспортного средства Автобуса класса А 2227SK государственный регистрационный знак № и разработать план обеспечения транспортной безопасности в отношении указанного транспортного средства в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Заларинский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Егорова