Решение № 2-1189/2024 2-1189/2024~М-647/2024 М-647/2024 от 30 октября 2024 г. по делу № 2-1189/2024

Дело № 2-1189/2024

УИД 52RS0018-01-2024-001163-13


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2024 года г.Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ланской О.А., при секретаре Гуляевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ОСФР по Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратилась в Павловский городской суд Нижегородской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Клиентскую службу в Павловском районе отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № 117 от 19.04.2024, вынесенным Управлением установления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области, ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку, по мнению ответчика, ее специальный стаж на дату обращения составляет 27 лет 10 месяцев 12 дней, что не отвечает требованию о назначении досрочной страховой пенсии при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа. При этом ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев) в должности заведующей Кряжовского фельдшерско-акушерского пункта, обосновывав это тем, что в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, предусмотрено наименование «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра)». Также ответчиком период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинского работника, оказывающего медицинскую помощь пациентам с COVID-19, был включен в специальный стаж в общем порядке, а не особом, предполагающем зачет в льготный пенсионный стаж каждого дня такой работы за два дня, обосновывав это тем, что по имеющимся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, документам, нет подтверждения факта постоянной занятости по оказанию медицинской неотложной помощи пациентам с COVID-19. Считает доводы, приведенные ответчиком, необоснованными по следующим основаниям. Наименование занимаемой истцом должности «заведующая Кряжовского фельдшерско-акушерского пункта» тождественно наименованию должности «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер», работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец имея специализацию «фельдшер-акушерка» была трудоустроена в фельдшерско-акушерский пункт Кряжи (ФАП Кряжи), на должность заведующего ФАП, совмещая должностные обязанности как заведующего, так и фельдшера, поскольку являлась в то время единственным работником ФАПа. Также отмечает, что на данный момент должность сотрудника ФАП Кряжи, аналогичная занимаемая истцом в 1994 году, именуется «заведующий фельдшерско-акушерским /пунктом - фельдшер», что так же подтверждает тождественность наименования «заведующая Кряжовского фельдшерско-акушерского пункта», записанная в ее трудовой книжке 30 лет назад, и наименование «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер». Таким образом, считает, что при толковании наименования должности, занимаемой истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (заведующая Кряжовского фельдшерско-акушерского пункта), следует исходить из сути осуществляемых должностных обязанностей, а не из буквальной формулировки. А по сути, истец осуществляла должностные обязанности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера. Следовательно, при исчислении специального стажа, дающего истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, необходимо зачесть период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 месяцев. При этом исчисление страхового стажа должно производиться в льготном порядке, при котором год работы в сельской местности засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Кроме того, в период коронавирусной инфекции с начала 2020 истец оказывала и оказывает по сей день на постоянной основе медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19. Данное обстоятельство подтверждается дополнительным соглашением к договору истца с ГБУЗ НО Павловская ЦРБ. В соответствии с данным соглашением в круг ее должностных обязанностей было включено оказание помощи гражданам, у которых выявлен COVID-19, и лицам из групп риска заражения COVID-19, что, в свою очередь, является безусловным утверждением непосредственной и постоянной занятости на работе с больными коронавирусной инфeкциeй COVID-19. При исчислении специального стажа истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо исчислять в соответствии с Постановлением Правительства от 06 августа 2020 г. N 1191 в особом порядке, при котором день работы засчитывается за два. Если включить вышеназванные периоды в специальный стаж истца для назначения страховой пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, то он будет более 30 лет, что позволяет назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

На основании вышеизложенного и с учетом неоднократного изменения исковых требований просила суд признать решение от 19 августа 2024 № 341, вынесенное отделом контроля установления пенсий № ОСФР по Нижегородской области, недействительным в части отказа включения в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Кряжовского фельдшерско-акушерского ФАПа, исчислить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в особом порядке, при котором день работы засчитывается в специальный стаж как два дня; обязать Управление установления пенсий ОСФР по Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО3 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Кряжовского фельдшерско-акушерского ФАПа и исчислить его в льготном порядке, при котором год работы в сельской местности засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; обязать Управление установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области исчислить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ФИО3 в особом порядке, при котором день работы засчитывается как два дня.

Также Павловским городским судом Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца от части исковых требований о признании решения от 19 апреля 2024 № 117 незаконным, об исчислении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в особом порядке, при котором день работы засчитывается как два дня; признании решения от 28 июня 2024 № 252 незаконным, о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, об исчислении в специальный стаж период осуществления работы в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в льготном порядке, при котором год работы в сельской местности засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца, о чем вынесено соответствующее определение.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО3 не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, дала пояснения по существу иска.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив, согласно ст.67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39, часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Таким образом, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Как установлено судом и следует из материалов настоящего дела, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Нижегородской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области № 117 от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. На дату обращения специальный стаж работы истца составил 27 лет 10 месяцев 12 дней. В специальный стаж, в том числе, не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Кряжовского фельдшерско-акушерского пункта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по уходу за ребенком; 2003 – 1 день, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – административные отпуска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ» по оказанию медицинской неотложной помощи пациентам с «Covid-19»

В июне 2024 в ходе дополнительной проверки материалов пенсионного дела ФИО3 установлено, что продолжительность ее специального стажа составляет 28 лет 3 месяца 12 дней. Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, также признано недействительным решение № от ДД.ММ.ГГГГ.

В августе 2024 в ходе дополнительной проверки материалов пенсионного дела ФИО3 установлено, что продолжительность ее специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ составляет 32 года 4 месяца 9 дней. Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, также признано недействительным решение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая исковые требования истца о включении в специальный стаж работы периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Кряжовского фельдшерско-акушерского пункта в льготном исчислении как один год работы за один год три месяца, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей Кряжовского фельдшерско-акушерского пункта. Работа имело место быть в поселке, отнесенном к сельской местности, что подтверждается справкой Варежского АТУ администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области и не оспаривалось представителем ответчика в ходе рассмотрения дела.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", периоды работы в должностях врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности дают право на досрочное назначение пенсии.

При этом, пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 установлено, что работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Приказом Минздрава России от 23 ноября 1992 г. N 301 "Об оплате труда работников здравоохранения" утверждена Номенклатура должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, которой предусмотрена должность фельдшера, относящаяся к среднему медицинскому персоналу.

Из представленного по запросу суда штатного расписания медицинского персонала на 1994 год Кряжовский ФАП имел следующие должности: Зав. ФАПа, санитарка, кочераг.

Вместе с тем, из собранных и исследованных по делу доказательств следует, что в период работы истца в должности заведующей Кряжовского фельдшерско-акушерского пункта ею непосредственно осуществлялась лечебная деятельность в качестве фельдшера по обслуживанию пациентов. Данные обстоятельства подтверждаются копиями медицинских карт ФИО8, ФИО9, ФИО10, где указаны сведения об установленных пациентам диагнозах, о проводимом им истцом лечении в рассматриваемый спорный период.

При совокупности собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Кряжовского фельдшерско-акушерского пункта подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Разрешая требования истца о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинского работника, оказывающего медицинскую помощь пациентам с COVID-19, в льготном исчислении как 1 день работы за 2 дня работы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 работала в должности медицинской сестры участковой Таремской сельской врачебной амбулатории ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ».

На основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору ФИО3 оказывала медицинскую помощь гражданам, у которых выявлен COVID-19.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 06 августа 2020 года N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19" периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в следующем порядке:

день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня;

день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня;

день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии - как 2 дня.

Согласно пункту 3 данного постановления в указанном порядке исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом согласно пункту 5 Разъяснения " О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотрен Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Кроме того, согласно пункту 4 названного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет – это организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В соответствии с пунктами 1 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой пенсии, в том числе досрочной, в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт работы в инфекционном отделении, непосредственное обслуживание инфекционных больных постоянно в течение полного рабочего дня) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 02 сентября 2020 года N 612п "О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06 декабря 2018 года N 507п" введен новый вид кода для классификации работы медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 - "ВИРУС".

Данный код "ВИРУС" заполняется в графе 10 "Основание (код)", графе 9 "Особые условия труда (код)" в отношении медицинских работников, занятых в медицинских организациях и их структурных подразделениях оказанием соответствующих видов медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

Также введены новые коды "Исчисление страхового стажа: основание", "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц", "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица", "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица".

На основании выписки из индивидуального лицевого счета спорные периоды работы отражены ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ» с указанием кода «Вирус». Указанная работа имела место на полную ставку, что подтверждается справкой уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимой для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе

Указанные обстоятельства дела, установленные судом, ответчиком в ходе судебного разбирательства не опровергнуты.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, периоды работы ФИО3 в должности медицинской сестры участковой Таремской сельской врачебной амбулатории ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении (1 день работы за 2 дня), что соответствует Постановлению Правительства России № от ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж ФИО3 в льготном исчислении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Кряжовского фельдшерско-акушерского пункта и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой Таремской сельской врачебной амбулатории ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ», оказывающей медицинскую помощь пациентам с COVID-19 не может быть признан законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО3 к ОСФР по Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, удовлетворить.

Признать незаконным решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж работы ФИО3 в льготном исчислении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Кряжовского фельдшерско-акушерского пункта и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой Таремской сельской врачебной амбулатории ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ», оказывающей медицинскую помощь пациентам с COVID-19.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО3 в льготном исчислении периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей Кряжовского фельдшерско-акушерского пункта как 1 год работы за 1 год 3 месяца;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры участковой Таремской сельской врачебной амбулатории ГБУЗ НО «Павловская ЦРБ», оказывающей медицинскую помощь пациентам с COVID-19, как один день работы за два дня работы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.А. Ланская

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2024 года

Судья О.А. Ланская