Решение № 2-5280/2020 2-5280/2020~М-4520/2020 М-4520/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-5280/2020

Дело № 2-5280/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 октября 2020 года

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Ванеевой Н.В.,

При секретаре судебного заседания Скорых Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области о сохранении части жилого дома в реконструированном виде и признании части жилого дома блоком жилого дома блокированной застройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО7 обратилась в Щёлковский городской суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области о сохранении части жилого дома в реконструированном виде и признании части жилого дома блоком жилого дома блокированной застройки.

В обоснование исковых требований указала, что ФИО1 ФИО8 является собственником части жилого дома с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, расположенной на земельном участке с кадастровым номером: №, также принадлежащем истцу на праве собственности.

Указанная часть жилого дома принадлежит истцу на основании Договора о реальном разделе жилого дома от 06.04.2011г., зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № от 05.05.2011г. и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии №.

В указанном свидетельстве о праве собственности объект недвижимого имущества указан как часть жилого дома.

Истцом, в 2015 году произведена реконструкция части жилого дома, в настоящее время площадь части жилого дома составляет 107,3 кв.м., общей площадью жилых помещений 107,3 кв.м. из них: жилая площадь 65,1 кв.м., подсобная 42,2 кв.м.

С 2015 по 2019 год истец не обращалась в контролирующие органы с целью узаконить реконструкцию.

С целью узаконить произведенную реконструкцию, в 2019 году истец обратилась с уведомлением о планируемой реконструкции.

31.01.2019г. Администрацией Щелковского муниципального района на указанное обращение было выдано два уведомления:

- о соответствии планируемого строительства;

- о соответствии планируемой реконструкции.

Далее Истец обратилась к кадастровому инженеру для составления технического плана, которым истцу было разъяснено, что в связи исключением из Градостроительного кодекса РФ понятия части жилого дома, в настоящее время принадлежащая Истцу часть жилого дома учтена в ЕГРН как жилое помещение, квартира.

Выданные уведомления не соответствуют виду объекта недвижимого имущества, учтенного в ЕГРН, жилищная комиссия также не может выдать разрешение на проведение реконструкции, так как объект по своим характеристикам не является квартирой, а является частью жилого дома – автономным блоком жилого дома блокированной застройки.

Из-за расхождений сведений в ЕГРН и правоустанавливающих документах, узаконить произведенную реконструкцию во внесудебном порядке не представляется возможным.

Просит суд: сохранить часть жилого дома с кадастровым номером: №, назначение: жилое, наименование: жилое помещение, вид жилого помещения: квартира, расположенное по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии.

Признать часть жилого дома с кадастровым номером: №, назначение: жилое, наименование: жилое помещение, вид жилого помещения: квартира, расположенное по адресу: <адрес> блоком жилого дома блокированной застройки.

Признать за ФИО1 ФИО9 право собственности на блок жилого дома блокированной застройки, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес> общей площадью жилых помещений 107,3 кв.м. из них: жилая площадь 65,1 кв.м., подсобная 42,2 кв.м.

Определением Щелковского городского суда Московской области от 30 сентября 2020 года по делу назначена судебная землеустроительная и строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО3

На основании результатов проведенного технического обследования строительных конструкций возведенного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и анализа конструктивной схемы здания экспертом сделаны следующие выводы:

строительные конструкции жилого дома находятся в исправном состоянии и способны воспринимать расчетные нагрузки; несущие и ограждающие конструкции находятся в исправном состоянии и способны воспринимать расчетные нагрузки; работы по реконструкции части жилого дома истца выполнены в соответствии с требованиями экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации.

С учетом произведенной реконструкции часть жилого дома с кадастровым номером: №, назначение: жилое, наименование: жилое помещение. вид жилого помещения- квартира; расположенная по адресу: <адрес>, соответствует строительным, санитарным, противопожарным нормам, не нарушает права и интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью.

Экспертом проведен сравнительный анализ параметров жилого <адрес> полученных при натурном обследовании с нормативно-техническими строительными требованиями и регламентами, и представлен в табл. №. Сделан вывод: жилое помещение, занимаемое истцом ФИО1, имеющее почтовый адрес: <адрес> – представляет собой автономный жилой блок, предназначенный для проживания одной семьи, расположен на отдельном приусадебном земельном участке, имеет отдельный выход на территорию общего пользования, имеет индивидуальное подключение к централизованным системам жизнеобеспечения: электроснабжению и газоснабжению. Имеет автономные системы: водоснабжения - скважина на прилегающем к жилому блоку № земельном участке и автономную систему канализации – септик на прилегающем к жилому блоку № земельном участке. Жилой блок отапливается от двухконтурного газового котла «ФИО12»; количество этажей: 2 эт., т.е. : 2 надземных этажа (включая мансардный; общая площадь всех частей здания жилого блока № составляет 107,3 кв. м.. в том числе жилая 65,1 кв.м. (что соответствует материалам гражданского дела).

Данный блок состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, что в соответствии с ч.2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской федерации является жилым домом; согласно п.2 части 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации жилой дом с кад. № имеет все признаки жилого дома блокированной застройки.

Заключение экспертизы получено в соответствии с нормами ГПК РФ, является относимым и допустимым доказательством по делу, оснований не доверять заключению эксперта, имеющего соответствующую квалификацию и опыт работы, у суда не имеется.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственником свободно, если это не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов судебной защиты субъективных гражданских прав является признание права.

Согласно письму Министерства экономического развития Российской Федерации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26 августа 2016г. №14-07394/16 В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) в качестве дополнительных сведений об объекте недвижимости в том числе вносится:

назначение здания (нежилое здание, жилой дом, жилое строение или многоквартирный дом), если объектом недвижимости является здание (пункт 15 части 2);

назначение помещения (жилое помещение, нежилое помещение), если объектом недвижимости является помещение (пункт 16 части 2).

Таким образом, такое назначение здания, как "двухквартирный дом", "дом блокированной застройки" и назначение помещения "блок", Законом о кадастре не предусмотрены.

При этом, как представляется, речь идет о многоквартирном доме и помещениях (квартирах), расположенных в нем, который, по сути, соответствует признакам жилого дома блокированной застройки.

Согласно статье 1 Закона о кадастре к объектам недвижимости, подлежащим учету в ГКН, относятся: земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

При этом части здания (в том числе жилого дома) не являются видом объектов недвижимости, подлежащих учету в ГКН. Сведения о части объекта недвижимости вносятся в ГКН только в целях определения пределов действия, установленного или устанавливаемого ограничения (обременения) прав и при условии, если такое ограничение (обременение) не распространяется на весь объект недвижимости (пункт 9 части 2 статьи 7 Закона о кадастре).

Согласно пункту 14 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», помещение - это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями. Таким образом, часть здания представляет собой не что иное, как помещение (совокупность помещений), являющееся конструктивной частью здания (его частью); отнесение такого помещения к части здания не влияет на изменение его характеристик в качестве такого и не наделяет его признаками отдельно стоящего здания.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации:

жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании;

квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

При этом Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 49) выделяет в том числе такие виды объектов капитального строительства, экспертиза проектной документации которых не проводится, как:

объекты индивидуального жилищного строительства, под которыми понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи;

жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Согласно пункту 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме; многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Не должна осуществляться постановка на государственный кадастровый учет жилых и нежилых помещений в индивидуальном жилом доме, как самостоятельных объектов недвижимости (по аналогии с квартирами в многоквартирном доме, комнатами в коммунальных квартирах), за исключением, если такое помещение представляет собой совокупность помещений, составляющих часть жилого дома, отвечающих признакам жилого помещения (дома), как самостоятельного объекта недвижимости, в том числе блок в жилом доме блокированной застройки.

В соответствии со строительными нормами и правилами "Дома жилые одноквартирные" (СНиП 31-02-2001), утвержденными постановлением Госстроя России от 22.03.2001 N 35, данные нормы и правила

распространяются также на блокированные дома, жилые блоки которых являются автономными и рассматриваются как отдельные одноквартирные дома, если они:

не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков;

не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций;

имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.

СНиП 31-02-2001 распространяются на блокированные дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на участок.

При этом согласно строительным нормам и правилам "Здания жилые многоквартирные" (СНиП 31-01-2003), утвержденным постановлением Госстроя России от 23.06.2003 N 109, данные нормы и правила не распространяются: на блокированные жилые дома, проектируемые в соответствии с требованиями СНиП 31-02, в которых помещения, относящиеся к разным квартирам, не располагаются друг над другом и общими являются только стены между соседними блоками.

В этой связи, если здание можно отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок такового соответствует признакам индивидуального жилого дома (в том числе в силу пункта 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования (эксплуатации), постановка такого блока на государственный кадастровый учет может быть осуществлена в качестве здания с назначением "жилой дом" и наименованием "жилой дом блокированной застройки" или "блок жилого дома блокированной застройки".

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Произведенная без разрешения реконструкция должна соответствовать требованиям ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.7 Закона РФ от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе - вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» 1. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

2. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты; и т.д.

Учитывая заключение эксперта, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 удовлетворить:

сохранить часть жилого дома с кадастровым номером: №, назначение: жилое, наименование: жилое помещение, вид жилого помещения: квартира, расположенное по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии.

Признать часть жилого дома с кадастровым номером: №, назначение: жилое, наименование: жилое помещение, вид жилого помещения: квартира, расположенное по адресу: <адрес> блоком жилого дома блокированной застройки.

Признать за ФИО1 ФИО11 право собственности на блок жилого дома блокированной застройки, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес> общей площадью жилых помещений 107,3 кв.м. из них: жилая площадь 65,1 кв.м., подсобная 42,2 кв.м.

Настоящее решения является основанием для внесения сведений, внесения изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий

судья Н.В. Ванеева