Решение № 2-2882/2017 2-2882/2017~М-1872/2017 М-1872/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-2882/2017

дело № 2-2882/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2017 г. г.Уфа

Калининский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан в составе:

судьи Фаршатовой И.И. единолично,

при секретаре Сунагатовой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок, третьи лица Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес>, СНТ «Протезник»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Уфимского городского Совета народных депутатов выдан государственный акт на закрепление в бессрочное бесплатное пользование <данные изъяты> земля для ведения садоводства. ДД.ММ.ГГГГ года Исполнительным Комитетом Калининского районного Совета народных депутатов трудящихся <адрес> АССР зарегистрировали устав СНТ при Уфимском заводе металлических изделий на площади <данные изъяты> отведенного решением № Совета Министров БАССР ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован устав коллективного товарищества «Протезник» Уфимского горзавода металлических и пластмассовых изделий. После приведения в соответствии с действующим законодательством документов, <адрес> вынесено Постановление о регистрации садоводческого некоммерческого товарищества № от ДД.ММ.ГГГГ, присвоили СНТ «Протезник» номер ИНН <***>, что подтверждает постановку на налоговый учет ДД.ММ.ГГГГ Истец является членом садоводческого товарищества, что подтверждается членской книжкой, Заключением о местоположении границ его земельного участка, в том числе описанием местоположения границ земельного участка, фактически используемой гражданином, Заключением правления СНТ «ПРОТЕЗНИК» о подтверждении описания местоположения границ земли. истцом получен кадастровый паспорт на его земельный участок, площадью 300 кв.м., который им освоен и он пользуется землей. В упрощенном порядке истцом подано заявление о регистрации права собственности Управлении Росреестра по <адрес>. Но ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление об отказе в государственной регистрации права собственности по причине того, что в качестве документа - основания представлен вышеуказанный государственный Акт на праве пользования землей, в котором якобы не указан кадастровый номер земельного участка вышеназванного СНТ, номер самого участка в СНТ и др. Но кадастровые номера стали присваиваться ДД.ММ.ГГГГ года, и в представленном кадастровом паспорте указана дата внесения номера -ДД.ММ.ГГГГ В декабре ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставления в собственность земельного участка № 443 в СНТ «Протезник». В своем письме Управление по земельным и имущественным отношениям Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказывает истцу передавать его три сотки в СНТ по причине того, что территория «Протезник» <адрес> находится во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов. После обращения в Главное Управление и градостроительства получен ответ, что участок номером № находится в территориальной зоне С-1(сельскохозяйственная зона), предназначен для всех видов сельскохозяйственной деятельности, с рекомендательным письмом об уточнении запретов в МуП «Уфаводоканал». С отказом Управления земельных и имущественных отношений <адрес> о передаче истцу в собственность земельного участка № истец не согласна. Данный участок был предоставлен Уфимскому заводу металлических и пластмассовых изделий именно для ведения коллективного сада и создано СНТ «Протезник» также для ведения садоводства. В п.5.1 Устава товарищества указано, что целью деятельности считается содействие в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства и оказание комплекса услуг членам товарищества. Истец, являясь членом СНТ «Протезник» оплатила вступительный взнос, оплачивает ежегодный членский взнос, кроме этого, земельный участок истец использует только по целевому назначению - для ведения садоводства. В связи с чем просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 300 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, коллективный сад «Протезник», участок №.

В судебном заседании представители истца ФИО1- ФИО2, ФИО3 по доверенности исковое заявление поддержали, просили удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Представители Администрации ГО <адрес>, Управления ьземельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес>, СНТ «Протезник» не явились, извещены надлежаще. Учитывая мнение представителей лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке в отсутствие не явившихся по неуважительным причинам ответчика и 3 лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы иска, выслушав представителей истца, суд пришел к следующему выводу.

В силу положений ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового плана.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В ст. 130 Гражданского кодекса РФ указано, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ в частную собственность не предоставляются земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Перечень земельных участков ограниченных в обороте содержится в п. 5 ст. 27 ЗК РФ. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 102-ФЗ данный перечень дополнен пп. 14, согласно которому ограничения в обороте распространяются на земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии со ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде: кадастровой выписки об объекте недвижимости; кадастрового паспорта объекта недвижимости.

Судом установлено, что истец ФИО1 является членом садоводческого товарищества, что подтверждается членской книжкой, Заключением о местоположении границ его земельного участка, в том числе описанием местоположения границ земельного участка, фактически используемой гражданином, заключением правления СНТ «ПРОТЕЗНИК» о подтверждении описания местоположения границ земли.

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Уфимского городского Совета народных депутатов выдан государственный акт на закрепление в бессрочное бесплатное пользование 21,91 га земля для ведения садоводства. ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным <адрес> Совета народных депутатов трудящихся <адрес> АССР зарегистрировали устав СНТ при Уфимском заводе металлических изделий на площади <данные изъяты> отведенного решением № Совета Министров БАССР ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован устав коллективного товарищества «Протезник» Уфимского горзавода металлических и пластмассовых изделий. После приведения в соответствии с действующим законодательством документов, <адрес> вынесено Постановление о регистрации садоводческого некоммерческого товарищества № от ДД.ММ.ГГГГ, присвоили СНТ «Протезник» номер ИНН № что подтверждает постановку на налоговый учет ДД.ММ.ГГГГ Истец является членом садоводческого товарищества, что подтверждается членской книжкой, Заключением о местоположении границ его земельного участка, в том числе описанием местоположения границ земельного участка, фактически используемой гражданином, Заключением правления СНТ «ПРОТЕЗНИК» о подтверждении описания местоположения границ земли. истцом получен кадастровый паспорт на его земельный участок, площадью <данные изъяты>.м., который им освоен и он пользуется землей. В упрощенном порядке истцом подано заявление о регистрации права собственности Управлении Росреестра по <адрес>. Но ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление об отказе в государственной регистрации права собственности по причине того, что в качестве документа - основания представлен вышеуказанный государственный Акт на праве пользования землей, в котором якобы не указан кадастровый номер земельного участка вышеназванного СНТ, номер самого участка в СНТ и др. Но кадастровые номера стали присваиваться с ДД.ММ.ГГГГ, и в представленном кадастровом паспорте указана дата внесения номера -ДД.ММ.ГГГГ. В декабре ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставления в собственность земельного участка № 443 в СНТ «Протезник». В своем письме Управление по земельным и имущественным отношениям Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказывает истцу передавать его три сотки в СНТ по причине того, что территория «Протезник» <адрес> находится во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов. После обращения в Главное Управление и градостроительства получен ответ, что участок номером №, находится в территориальной зоне С-1(сельскохозяйственная зона), предназначен для всех видов сельскохозяйственной деятельности, с рекомендательным письмом об уточнении запретов в МуП «Уфаводоканал». С отказом Управления земельных и имущественных отношений <адрес> о передаче истцу в собственность земельного участка № истец не согласна. Данный участок был предоставлен Уфимскому заводу металлических и пластмассовых изделий именно для ведения коллективного сада и создано СНТ «Протезник» также для ведения садоводства. В п.5.1 Устава товарищества указано, что целью деятельности считается содействие в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства и оказание комплекса услуг членам товарищества. Истец, являясь членом СНТ «Протезник» оплатила вступительный взнос, оплачивает ежегодный членский взнос, кроме этого, земельный участок истец использует только по целевому назначению - для ведения садоводства.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, коллективный сад «Протезник» уч. №, имеет площадь <данные изъяты>. м, относится к категории земель: населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для ведения садоводства, данные о правообладателе отсутствуют. В отношении спорного земельного участка отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества в ЕГРП, а так же о наличии каких-либо обременений (ограничений). Согласно данным ГКН, испрашиваемый земельный участок относится к категории земель поселений разрешённое использование для ведения садоводства, каких-либо сведений об ограничениях прав не содержит.

Из подпункта 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ следует, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (часть 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации).

Статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) введены санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам, согласно пункту 1 которого водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. <адрес>ов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственного водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (пункты 4, 5 статьи 18 Федерального закона № 52-ФЗ).

Надлежащих наглядных (для суда и истца) допустимых, относимых и достоверных доказательств того, что испрашиваемый участок расположен в 1-2 поясах санитарной охраны водозабора <адрес>, что он изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении истцу, ответчиком не представлено. Указание в письмах муниципальных и государственных органов на то, что испрашиваемый земельный участок входит во второй пояс зоны санитарной охраны водных объектов какими-либо доказательствами не подтверждается. Выписка из ЕГРН земельного участка не содержит каких-либо обременений, ограничении использования земельного участка, указанное подтверждается данными ЕГРН.

В силу пункта 6 ст. 56 ЗК РФ ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В соответствии с пунктом 1 статьи 4 приведенного Федерального закона ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.

Доказательства регистрации обременения на испрашиваемый земельный участок в виде расположения испрашиваемого земельного участка в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, внесения в кадастр недвижимости сведений об этом, наличия на испрашиваемом земельном участке объектов охраны пользования в материалах дела отсутствуют, ответчиком суду не представлены. В материалы дела не представлены документы, на основании которых возможно определить отнесение спорного земельного участка к ограниченным в обороте, органом исполнительной власти зоны санитарной охраны источника водоснабжения; границы первого, второго пояса и третьего пояса ЗСО не установлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу положений ч. 1 - 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Следовательно, стороны по делу вправе предоставлять любые доказательства, достоверные и относимые доказательства, которые обосновывают их позицию в суде. Позиция ответчика по делу никаким доказательствами не подтверждена.

При таком положении суд удовлетворяет иск ФИО4, к Администрации городского округа <адрес>, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> о признании права собственности на земельный участок, признает право собственности за ФИО1 на земельный участок площадью 300 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, коллективный сад «Протезник», участок №.

Руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить иск ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

Признать право собственности ФИО1 на земельный садовый участок площадью 300 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, коллективный сад «Протезник», участок №.

Данное решение является основанием для регистрации, оформления права и выдачи свидетельства о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный садовый участок площадью 300 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, коллективный сад «Протезник», участок № Управлением ФРС про <адрес>.

Данное решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Верховный Суд РБ в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

В окончательной форме решение принимается в течение пяти дней.

Председательствующий судья И.И. Фаршатова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.