Решение № 12-543/2024 от 13 ноября 2024 г. по делу № 12-543/2024

Дело № 12-543/2024


РЕШЕНИЕ

город Ульяновск 14 ноября 2024 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Русакова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России ФИО2 №24-24 от 8 октября 2024 года о привлечении ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России ФИО2 №24-24 от 08.10.2024 ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В жалобе законный представитель ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области – ФИО1 не соглашается с постановлением, просит его отменить. Указывает, что часть нарушений на момент вынесения постановления была устранена; правонарушение совершено впервые; отсутствует причинение вреда жизни и здоровью людей; отсутствует имущественный ущерб; нарушения устранены. Просил изменить вид административного наказания со штрафа на предупреждение.

Защитник ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области – ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила заменить штраф на предупреждение.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте проведения судебного заседания по рассмотрению жалобы извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ч. 3 ст. 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьёй 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объектом посягательства является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровье. К предметам правонарушения относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения.

Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия.

Согласно указанной выше нормы нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в ходе прокурорской проверки, проведенной в отношении ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

В нарушение п.п. 2.2, 2.7, 2.8, 7.10 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.п. 126, 127, 130 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 4041 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44, от 28.01.2021 № 3, от 28.01.2021 № 4, в соответствии со ст.ст. 5, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» согласно которым здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующим субъектами, должны быть оборудованы системами водоотведения; покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; в помещениях общего пользования должна проводиться ежедневная влажная уборка с применением моющих и чистящих средств; для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств должен выделяться отдельно промаркированный инвентарь; текущий ремонт в помещениях следует проводить регулярно в плановом порядке, устранение возникших дефектов (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и пр.) должно проводиться незамедлительно; в жилых помещениях не должно быть синантропных насекомых; на территории, используемой хозяйствующим субъектом, не допускается скопление мусора, а уборка территории должна проводится ежедневно или по мере загрязнения; уровни искусственного и естественного освещения помещений должны соответствовать гигиеническим нормативам, на момент прокурорской проверки 10.07.2024 в спальном помещении отряда № 2.2, помещении для проведения краткосрочных свиданий не проводилась ежедневная уборка с применением моющих и чистящих средств; в комнатах для приема пищи отрядов №№ 2.1, 2.2 не осуществлялось размораживание холодильников, в морозильных камерах имелась наледь; используемый в отряде № 2.1 уборочный инвентарь не имел маркировки; в умывальной комнате отряда № 3/1, санузлах отряда №2.1, отряда хозяйственной обслуги, терапевтического и хирургического отделения больницы, а так же цеха сборки деревообрабатывающего участка находилось в неисправном состоянии санитарно-техническое оборудование (протекали смесители, сливные бачки); в отряде № 2.1 в шкафу для хранения уборочного инвентаря обнаружены синантропные насекомые (тараканы); на территории за зданием столовой допускалось скопление мусора, его своевременный вывоз не осуществлялся; в санузлах клуба, БПК и отряда № 2.2, в спальных помещениях отрядов №№ 1.1, 2.1, в коридорах клуба и отряда №3.2, в камерах ШИЗО № 5, ПКТ № 3, комнатах для проведения длительных свиданий (далее- КДС) №№4, 10, 15, терапевтическом, фельдшерском кабинетах и коридоре МЧ-10, коридоре 1 этажа больницы, палате № 3 терапевтического отделения больницы, комнате забора материала, автоклавной, препараторской и моечной бактериологической лаборатории выявлены дефекты и повреждения покрытия стен; в комнатах отрядов №№1.1, 2.1, санузлах БПК и отрядов №№2.1, 3.2, в коридорах клуба и отряда № 3.2, комнате № 10 КДС, фельдшерском кабинете МЧ-10, коридоре 1 этажа больницы, средоварочной, автоклавной, препараторской, моечной и комнате забора материала бактериологической лаборатории - повреждения покрытия потолка; в комнате воспитательной работы отрядов №№ 2.2, 3.2, камерах №№ 7, 8 ПКТ, палатах №№ 4, 7 хирургического отделения больницы, палатах №№ 1, 6 терапевтического отделения больницы, автоклавной, средоварочной, препараторской, моечной и комнате забора материала бактериологической лаборатории повреждение напольного покрытия; уровни искусственной освещенности в камерах ШИЗО №№ 2-6, камерах ПКТ №№ 1-8 не соответствовали гигиеническим нормативам показателей естественного, искусственного и совмещенного освещения зданий (при норме в жилых помещениях на менее 150 лк искусственное освещение составляло в камерах ШИЗО № 2146 лк, ШИЗО № 3-50 лк, ШИЗО № 4-67 лк, ШИЗО № 5-0 лк, ШИЗО № 6-96 лк; ПКТ № 176 лк, ПКТ № 2-119 лк, ПКТ № 3-148 лк, ПКТ № 5-63 лк, ПКТ № 6-0 лк, ПКТ № 7-137 лк, ПКТ № 8-67 лк).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения 08.10.2024 заместителем Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в отношении ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения должностным лицом к административной ответственности по указанной статье.

Действия ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области правильно квалифицированы по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем при рассмотрении настоящей жалобы, было установлено, что часть выявленных в ходе прокурорской проверки 10.07.2024 нарушений, на момент вынесения обжалуемого постановления 08.10.2024 было устранено (произведено размораживание холодильников, используемый уборочный инвентарь промаркирован, мусор вывезен, проведена регулярная дератизация, устранены дефекты и повреждения покрытия стен, устранены повреждения покрытия потолка), что подтверждается представленными фотоматериалами.

Кроме того, на момент рассмотрения жалобы ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области произведен ремонт смесителей и бачков, устранены повреждения стен, потолка и пола.

Частью 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Принимая во внимание, что ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области ранее к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ не привлекалось, отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинен имущественный ущерб, на момент рассмотрения дела значительная часть выявленных нарушений устранена, приходу к выводу о замене административного наказания на предупреждение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России ФИО2 №24-24 от 8 октября 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области изменить, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Судья: И.В. Русакова