Постановление № 5-1153/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 5-1153/2020

Дело № 5-1153/2020

86RS0002-01-2020-004097-69


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 24 июля 2020 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Ю.Н. Глушков,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО МПК «Потенциал», <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО МПК «Потенциал» <дата> заключило трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан <данные изъяты> О заключении данного трудового договора общество уведомило государственный орган, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, по истечении трех рабочих дней, - <дата> направив не соответствующею форму уведомления, тем самым нарушив, установленный трехдневный срок и форму уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (Приложение №13) к приказу МВД России от 04.06.2019 г. №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» и пункт 8 статьи 13 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Законный представитель ООО МПК «Потенциал» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Должностное лицо УВМ УМВД России по ХМАО-Югре, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом.

Судья, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из материалов дела усматривается, что <дата> ООО МПК «Потенциал» направило в адрес УВМ УМВД России по ХМАО-Югре уведомление о заключении <дата> трудового договора с гражданином Республики Узбекистан <данные изъяты>., форма которого была утверждена Приказом МВД России от 28.06.2010 N 147 "О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации", который утратил силу 19.04.2018 г., в связи с вступлением в законную силу Приказа МВД России от 10.01.2018 N 11. Этот Приказ утратил силу 08.09.2019 г. в связи с вступлением в законную силу Приказа МВД России от 04.06.2019 N 363. Направить уведомление общество обязано было до <дата>.

Соответственно, обществом был нарушен установленный законом срок для направления уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, а направленное уведомление не соответствует установленной форме уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении договора с иностранным гражданином.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от <дата>; копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином актом проверки от <дата>

Имеющиеся в материалах дела доказательства не противоречивы, последовательны, соответствуют критерию допустимости. Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, материалы дела не содержат.

Таким образом, деяние ООО МПК «Потенциал», не исполнившего надлежащим образом возложенные законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, судья полагает возможным признать совершенное ООО МПК «Потенциал» правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24 марта 2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное ООО МПК «Потенциал» по своему характеру и степени общественной опасности не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства или гражданам. Ранее общество к административной ответственности не привлекалось, вину не оспаривало, умысла на совершение правонарушения не имело.

Более того, в период с 25.05.2015 г. по 19.04.2018 г. уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином работодатели, заказчики работ (услуг) были обязаны направлять по форме, утверждённой Приказом МВД России от 28.06.2010 N 147 "О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации", в период с 20.04.2018 г. по 08.09.2019 г. по форме, утверждённой Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 (Приложение № 13), а в период с 09.09.2019 г. указанные уведомления должны были направляться по форме, утверждённой Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363 (Приложение № 13), отменившим Приказ МВД России от 10.01.2018 № 11, при этом формы уведомлений, утверждённые Приказом МВД России от 28.06.2010 N 147 (Приложение 13), Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 (Приложение № 13) и Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363 (Приложение № 13) идентичны, различаются между собой лишь реквизитами нормативных документов, на основании которых они утверждены. Нарушение срока направления уведомления было незначительным.

В связи с чем, судья приходит к выводу, что на основании положений ст. 2.9. и п.9 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу необходимо прекратить, в связи с малозначительностью совершенного ООО МПК «Потенциал» административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь статьями 2.9, п. 9 ч. 1 ст. 24.5 и статьями 23.1, 29.10 и 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО МПК «Потенциал», в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья Ю.Н. Глушков